市应急局举办2021年度全市安全生产行政处罚案卷评查活动

为认真贯彻应急部和省厅关于加强安全生产执法工作的意见，落实2021年度安全生产监督检查计划及应急管理部“典型案例”报送工作要求，进一步推动以评查促规范和“典型案例”办理深入开展，持续提高全市安全生产执法队伍的执法能力和办案水平，市局于2021年11月22日至25日举办2021年度全市安全生产行政处罚案卷评查活动。

本次评查坚持严密组织、线上随机抽查案卷、统一评查尺度、现场点评培训等做法，对提升全市安全生产执法办案水平发挥了积极作用。

严密组织安排。案卷评查分为综合组、初评组和复评组3个组，由各县区负责案审人员及支队人员组成。综合组主要负责活动安排、案卷抽选、案卷计分等工作。初评实行小组长负责制，由各小组长分配评查任务，并组织小组内交叉互评，原则上每名评查人员要对本小组负责的每一宗案卷进行评查并提出问题意见，由小组长汇总形成初评意见连同案卷报复评组复评，并牵头完成本小组点评报告。

随机选取案卷。本次评查范围为2020年7月1日至2021年8月31日期间，各县区局、开发区应急办（综合行政执法局）及市支队各大队按照一般程序办结的安全生产行政处罚案卷（不包含事故处罚案卷）。结合应急部“互联网+执法”系统内“典型案例”报送情况，从全省安全监管移动执法系统中随机抽取每参评单位2宗安全生产行政处罚案卷参与评查，共36宗。

统一评查尺度。严格落实《山东省安全生产行政处罚案卷评查标准》，从实体、程序等基本要素和文书制作、案卷归档等一般要素多个维度进行全面评查。评查前集中开展业务培训，明确工作要求、统一评查标准，保证评查尺度的一致性。坚持回避原则，采取初评复审相结合的评查方式，初评组只提问题意见，复评组负责对初评组初评的案卷进行复评并打分，综合组计分核算成绩，确保评查结果公平公正。

现场点评培训。评查过程中，每天进行一次问题交流，一是进一步把握评查尺度，二是对评查人员在案审方面进行深度培训。评查结束后，市应急局组织15个县区应急部门执法负责同志和执法骨干，召开案卷评查情况点评会，对36宗评审案卷进行展评，4个初评组均对本小组评查情况进行讲解，复审组组长进行总评，市监察支队领导总结发言，对下一步案件办理和案卷整理工作提出明确要求。本次评查活动有始有终，点评意见客观中肯，取得了良好效果。