完善机制 整合力量 动态管理 全面提升基层安全生产管理能力--半程镇

一、强化组织领导，突出阵地建设，不断提升应急队伍战斗力执行力

一是加强组织建设。兰山区半程镇成立由镇党委书记、镇长任主任的安全生产委员会，每月定期召开安全生产专题会议和工作调度会议，安排部署安全生产工作，镇主要领导、扩大会成员带头到企业进行安全生产大检查；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，制定半程镇党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，落实全员安全生产责任，要求扩大会成员按照职责分工抓好安全生产工作。二是加强阵地建设。投入40万元，高标准打造镇应急监控平台，对镇应急办场所进行加强，建设了档案室、执法设备室、应急值班室，完善了“一企一档”“一村一档”；强化人员和车辆配置，对应急办又招聘5名工作人员，目前日常监管人员达到15名，确保了有充足力量抓安全生产；配备安全生产执法车3辆、笔记本电脑4台、便携式打印机4台、执法记录仪10台、照相机2台、无人机2台，确保满足日常安全执法需要。三是加强制度建设。制定完善半程镇安全生产工作等制度，创新制定半程镇党政领导干部安全生产“三个一”制度，即“每日一巡查、每周一调度、每月一通报”，严格落实企业安全生产全员责任制和落实“村居上报、乡镇吹哨、部门报道”打非工作机制，镇应急办每月10号前，将安将安全检查情况进行汇总形成工作通报，对存在的问题集中整治。

   二、强化力量统筹，突出基层网格，打造立体化安全监管体系

一是加强平台建设，确保信息清。整合社会治理信息平台，把雪亮工程、自建监控、企业监控等资源全部接入，实现数据深度整合，资源共享联通。并与网格化相融合，在企业集中区、镇驻地新安装高空嘹望5处，镇村主要路口安装视频监控500路，同时按照“定格、定人、定责”的原则，建立完善“镇、工作区、村社区、网格”的四级安全生产网格，在企业设立“微网格”，督促网格员当好安全生产“排查员、信息员、宣传员”，打造立体化防控体系，实现镇域安全管理全覆盖。二是镇村干部包保企业，确保责任清。按照“属地管理、分级包保”的原则，对辖区内企业落实包保领导、包保干部，所有企业全部入网入格，进行包保全覆盖，实行“2+N”包保模式，联系工作区书记层负总责，帮包工作区科级干部牵头调度，全体机关人员和村社区两委成员包企业具体落实，包保干部建立健全隐患排查台账，明确整改时间和责任，确保辖区内企业有人“查”、有人“清”、有人“验”，目前，已完成包保企业400余家，包保责任人200人。三是强化排查整治，确保隐患清。根据企业的行业特点，党委政府定期组织选派专业适合的技术人员配合镇应急办到企业排查隐患，执法队伍监督、企业落实整改隐患，彻底消除企业生产安全重大隐患，切实做到监管全覆盖，努力实现安全管理“零缺陷”、重大隐患“零容忍”、平稳生产“零伤亡”。

三、强化技术支撑，突出分类执法，扎实构建安全生产防护网

一是全面托清底数，确保底子准。统筹工作安排，由镇安委会牵头对全镇的各类企业、院落进行全面的摸底，分类统计。根据企业规模、风险等级、行业类型和半程镇实际情况，完善“三本台账”，安排专人进行管理，定期摸排核查，及时动态调整，为安全生产管理提供详细的基础数据支撑。二是突出安全管家，实现精准服务。在区应急局的指导下重新招标了15家在市、区局备案有资质的第三方托管公司，以园中园为基础，合理划分出15片企业分布均匀的片区，目前已对500余家企业实现安全托管，充分发挥专业技术力量，让专业的人干专业的事，帮助企业安全规范运行，形成了“政府抓监管、中介机构抓服务、企业抓整改落实”的工作机制。三是全要素评价，分级分类精准执法。通过政府搭台，企业唱戏的办法，聘请专业安全服务公司，运用“互联网+”手段，结合安全生产实际情况，对企业安全生产状态进行全要素评价，目前，累计投入20余万元，对106家企业完成全要素评定。同时，根据分级分类结果对企业实施不同检查频次的差异化分类执法，确保所有问题做到动态清零销号、联动处置、全程监管、闭环治理。

下一步，半程镇将以此次会议为契机，按照刘局长讲话精神，进一步强化安全生产理念，加强应急队伍建设，突出重点行业领域安全监管，督促企业落实主体责任和健全风险防范机制，全面夯实安全生产基层基础，确保全镇安全生产形势稳定。