学悟见创：罗庄应急局组建安全生产联盟，打造共享共治共赢的安全治理格局

罗庄区应急管理局将“学悟见创”活动开展与安全生产监管务工作深度融合，以学习领悟到的理论思想提升安全监管能力，以安全监管业务工作充实“学悟见创”活动内容，将安全生产是政府部门的“独角戏”，变成政企合力的“组合拳”，着力改善安全生产监管的被动局面，形成了企业“想管、能管、管好”的良好态势，实现了活动开展与业务工作双充实、双提升。

 

学理论，汲取安全监管智慧。区应急局学习《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等著作中关于坚持以人民为中心的章节，学习公共安全要坚持群众路线，要培育人人参与、人人尽责的安全观，深刻领会以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”以安全联盟为载体的安全监管模式是贯彻党的群众路线的在安全生产领域实践探索，是把以人民为中心的发展思想贯彻到安全生产的监管过程的举措，是让全员参到安全生产的治理，实现安全责任的层层落实的着力点。

 

悟思想，勾画安全监管蓝图。区应急局学深悟透以人民为中心的发展思想，群众路线理论，将企业根据工艺相似、距离相近、同类对接的原则，建立各类安全联盟。在局党委的统一领导和部署下，监管部门主导、安全服务机构帮扶、行业联盟自治，联盟内企业通过互查互学互评等方式参与到安全监管的“三位一体”安全生产共治格局。安全联盟成为政府安全监管的补充力量，助力实现安全生产政策落地，促进企业间互学先进经验，互鉴管理模式，实现共育安全人才、共享安全信息、共学安全标杆、共辨安全风险、共推安全技术、共除安全隐患的安全生产共享共治共赢的命运共同体，实现企业安全管理领域的“共同富裕”。

 

 

见行动，筑牢安全监管四梁八柱。目前已经组建铝加工、机械铸造、日用瓷、建陶等8个区级行业安全联盟，各街镇组24个街镇级安全联盟，各级联盟共包含700家企业，20793名从业人员。政府监管人员、安全专家、企业负责人、管理人员、车间主任、一线员工的等所有安全生产相关人员，以“互查互学胡互评”为工作方法，通过月度例会、季度互查，半年演练、年度述职等工作方式，让企业结合交流优秀做法，共商安全管理经验，完善风险分级管控措施，特别是原来看不见、想不到、弄不懂的管控措施，通过集各联盟、各企业集体的智慧结晶，让风险管控措施进一步完善，风险得到有效控制。

创新局，守住安全发展底线。安全联盟组建以来，安全发展的局面更加稳固，安全与发展的关系更加统筹，政商关系更加亲清。政企合力抓安全。将安全生产是政府部门的“独角戏”，安全联盟变成政企合力的“组合拳”，有力改善安全生产监管的被动局面，形成了企业“想管、能管、管好”的良好态势。增政企亲情关系。每个安全联盟都有一名由区应急管理局工作人员或者街镇工作人员担任指导员，全程参与指导、监督联盟各项工作运行。一方面宣传安全生产方面的最新政策方针。另一方面指导员企业在对生产中遇到政策方面的安全问题，指导员汇总到区应急管理局相关科室进行解答，杜绝“挤牙膏式地回答”，及让企业感觉到政府的执政效率。专家服务保质量。为保证检查活动的质量和连续性，区应急局通过财政招标的方式，聘请6家中介机构将全要素评价与安全联盟活动深度结合，提高隐患排查的质量。各安全联盟今年以来累计消除各类隐患15560条，一大批安全隐患得到有效解决，各类风险得到进一步管控。

 

罗庄区安全生产联盟的成立是罗庄区应急局学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想转化成安全监管实践的转化成果，是以政企联动，集思广益，群策群力实现基层安全生产共同治理的宝贵经验，是统筹安全和发展，解决制约安全发展突出问题的重要手段，为实现罗庄区安全生产工作平稳发展具有十分重要的意义。

（罗庄区应急管理局 王永法）