堵塞“小漏洞”实现“大安全”沂南县探索动火作业安全监管新模式

2023年10月08日 08:29

沂南县应急管理局为有效化解动火作业安全风险，聚焦服务落实、监管落实、制度落实，创新实施“多元化培训+智慧化管理+动态化管控+精准化执法+制度化约束”五项措施，堵塞“小漏洞”、实现“大安全”，动火作业安全监管效能明显提升，安全生产形势持续稳定，相关经验做法受到省委主要领导批示肯定。

注重源头防范，实行多元化培训。着眼提高从业人员安全意识，做实安全生产教育培训。推行警示教育，推出“事故视频+沉浸情景体验”警示教育，模拟常见的火灾、触电等事故现场，让员工扮演角色，身临其境体验事故的全过程，强化警示警醒，增强遵章守纪的自觉性。首创亲情助安，策划开展“亲情助安”活动，职工家属到企业零距离参观工作现场，用“父母心、夫妻情、儿女愿”助力安全生产，用亲情能量凝聚安全合力。开展实景观摩，对动火作业重点群体开展危险作业现场实操，采取一人操作、他人观摩的方法，让死板、“填鸭式”的说教变成灵活、直观、鲜活的实教，让员工增强识险控险技能。

强化过程监督，实行智慧化管理。运用智慧化手段，实现动火作业“智能识别、智能审批、智能报备”，实行“一机一码”。开发电焊机智能化管理模块，实行“一机一码”，持证人员通过人脸识别、扫码后方能使用电焊机，避免无证人员随意使用电焊机。截至2023年8月，全县1652台电焊机全部登记造册。实行信息联动，电焊机开机作业前，使用申请自动推送给企业安全员，安全员审核后根据实际情况同意或驳回申请；企业电焊机申请、使用信息第一时间推送到部门、乡镇监管人员手机，监管人员及时掌握企业动火作业情况并开展随机检查。实行全员监督，研发动火作业有奖举报系统，将二维码张贴到一线车间，实行岗位、班组、车间、公司四级排查，员工利用手机随手拍、随手传，第一时间发现、上报、处置，消除车间一线动火作业安全隐患。截至2023年8月，已在319家企业推广使用。

抓牢作业人员，实行动态化管控。确保从业人员持证上岗、遵规守纪、技术过硬，无资质人员转岗清零，制定《全县违规电气焊作业和违规施工专项整治实施方案》，以乡镇（街道、开发区）为统计单元，对辖区内938名动火作业人员进行登记，无资质人员全部转岗清零。从业人员能进能出，建立动火作业从业人员管理数据库，对新增持证人员实时纳入数据库管理；对超年龄、造成事故的作业人员，从数据库移除，不得再次从事动火作业。老人帮教帮带，实行“师傅带徒弟”帮包制度，通过现场学、手把手的教，让实操有困难的新员工熟悉操作规范，从根源上解决教不一定学、学不一定会的问题，全面提升新人员的技术水平和应急处置能力。

做实日常监管，实行精准化执法。在日常监管中做到执法与服务的有机结合，优化营商环境，维护正常生产秩序。严厉打击非法，将特种作业人员持证上岗情况纳入检查，实行暗查暗访、无现场执法（天眼查）、无人机巡查“三结合”，对违规动火作业，一律从严处罚，发生事故的，一律行刑衔接追究刑事责任。今年已立案27起，对28人次无证动火作业行为落实行政处罚。提升服务效能，落实“企业安静日”，实现监管与执法县乡同步入企，最大程度减少对企业干扰。实行“送安入企”行动，为企业免费提供专业安全服务培训。创新“预警提醒服务”，对日常监管发现的临期证件及时提醒参加培训、复审，确保特种作业证件不超期、不失效。

压实主体责任，实行制度化约束。制定出台《沂南县动火作业安全管理规定》，将动火作业主体责任、行业监管责任和属地管理责任进一步明确，从人员、焊机、物料、环境、过程、应急等6个方面加强动火作业管理，规范全县动火作业秩序，防范和遏制动火作业生产安全责任事故。高危企业建立专门动火作业车间，每台电焊机配套安装2台灭火器。实行“六个严禁”和“六个必须”制度，即严禁无证动火、严禁无审批动火、严禁无监护人员动火、严禁无消防措施动火、严禁在易燃区域动火、严禁不清洗不置换动火；必须持证上岗、必须办理作业票证、必须设置监护人员、必须设置消防器材、必须设置安全隔离、必须进行清洗置换合格。

来源：齐鲁壹点

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