临沂经济技术开发区安全生产“组合拳”打出平安发展环境

一、“贯彻落实”拳，夯实安全生产管理责任

今年以来，开发区召开2次两委会议、6次两委扩大会议专门分析研究安全生产工作；召开3次安委会全体成员会议，传达上级会议精神，安排部署安全生产工作。全区全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确完善了3个街道、8大产业园区、13个专业委员会和42家安委会成员单位的安全生产工作职责。不断织密网格，按照一街道一册、一行业一册的要求，落实网格及企业责任人，提高了责任人员责任意识和安全意识。与街道办事处、各部门及各企业分别签订了安全生产目标管理责任书，将安全生产目标作为各级各部门年终考核主要指标之一，建立起横到边、纵到底的责任体系。

二、“强化监管”拳，提高监管水平和效能

市安监局委托执法后，开发区成功创建省级标准化安全生产执法大队，不断健全完善执法机构，在街道成立三个执法中队，做到人员、场所、设备、机构到位。实行分片执法，对辖区内所有企业开展拉网式排查，不漏一家企业，不漏一个隐患。聘请专业机构或行业专家，对高危企业及隐患易发的企业，采取不打招呼、不发通知、突击检查、明查暗访、夜间检查等方式，直奔现场，对各企业进行“解剖麻雀式”检查，做到各安全隐患应查尽查，发现问题当场查处、现场警示，对发现的安全隐患，一律在媒体公开曝光。在加大对企业违法违规行为处罚的同时，严格倒查责任，对街道和有关部门工作不力或者漏管漏查的，一律追究责任。对于隐患长期不整改的企业，采取“关”、“停”等强制措施，确保安全隐患整治取得实效；对违法、非法生产企业，严格按照依法处罚、顶格处罚、停产整顿、关闭取缔等要求执行。截至目前，共摸底排查企业2661家，检查企业单位2397家次，排查隐患3312条，已整改2856条。责令停产整顿单位16家，行政处罚27家，罚款24.7万元。组织暗访4次，曝光企业7家。同时建立企业安全生产黑名单制度，开展企业主要负责人约谈活动，截至目前已约谈企业负责人21人次。积极申请上级安全生产专项资金，加大安全生产的资金投入。今年投入50万元专门聘请专家查隐患，切实发现和解决企业隐患，并计划投入150万元进行安全生产管理信息化平台建设，提升管理和服务水平，督促企业落实安全生产主体责任，落实各项安全生产政策。

三、“应急处置”拳，提升安全生产事故应变能力

开展灾害、事故的应急知识和自救互救技能教育培训工作，不断提高管理人员和从业人员的应急知识、素质和能力。6月14日，开展了道路交通运输事故应急演练；6月20日在临沂日报社印刷厂举行了工贸企业火灾事故应急演练；6月21日在中化肥业有限公司举行了危化品企业安全生产事故应急演练。通过演练，各部门单位、各企业形成了应对安全生产事故的强大合力，在全区范围内初步形成了单位自救、政府救援的应急救援体系。为进一步提升应急救援能力，开发区计划投资5000万元，依托区消防大队，建设建筑面积6000㎡的危化品安全生产应急救援中心暨消防站，建成覆盖全区的安全生产应急救援体系，从而实现各部门、各企业应急救援队伍协调有序、资源共享、快速反应的目标。

四、“素质提升”拳，提高企业安全化水平

认真落实从业人员先培训、后上岗制度，重点加强一线员工的技术操作及应急避险能力培训，使培训成为安全生产的第一道防线。今年分三批次组织辖区冶金、工贸及危险化学品企业开展安全标准化创建工作，制定企业安全标准化达标实施方案，进一步促进企业标准化、精准化建设。截至目前，危化品企业已全部完成标准化创建工作，争取年底前规模以上工商贸企业全部完成标准化创建工作。大力推进科技兴安战略，推广应用安全生产新技术、新工艺，实施技术改造，通过推进自动化设备、危险岗位机器换人等措施，提高安全技术保障水平。截至目前，15家危险化学品生产企业已全部完成自动化控制及安全连锁技术改造。

五、“隐患整治”拳，确保整治不留死角

按照标本兼治、重在治本的原则，对重大安全生产隐患进行重点突破。结合当前“大快严”行动和企业主体责任落实情况专项检查，采取了问题过筛、隐患彻查等针对性措施，对重点行业和重点生产经营单位进行全面排查和彻底整治，切实做到对重大隐患“零容忍”。截至目前共摸排核实确认重大安全生产隐患9处，各相关部门全力攻坚，聘请专家就隐患整改做出科学规划，企业积极配合整改，开发区安委会办公室组织相关单位和专家对隐患整改情况进行检查，同时由行业主管部门主要负责人和开发区分管领导签字确认后，由开发区主要领导进行审核销号，确保重大隐患整改到位。截至目前，9处重大隐患已全部整改完毕，也有效地带动了一般隐患的“快整治”，一般隐患整改率达93%。

六、“宣传教育”拳，营造安全生产氛围

组织以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动，对《安全生产法》等法律法规进行宣贯，印发了最高检最高法的法释〔2015〕22号文件单行本及挂图1万余份，发放明白纸6000余份。每天利用电子屏幕滚动播出安全生产口号，通过手机发送安全短信，组织宣传车沿开发区大街及街道办事处人员密集场所宣传安全知识，在公共场所、在建工地施工现场悬挂横幅、张贴标语和宣传画。悬挂横幅1000条，发送安全短信1.5万条。6月17日，在月亮湾广场组织举行“安全生产月” 咨询日活动，50多家单位参加，发放宣传资料1.6万余份，展出安全常识展板20块，2000余人受到了教育。同时利用开发区主流媒体公布安全生产工作先进单位和个人，宣传安全生产正能量。对非法、违法企业和行为以及暗查暗访发现的安全隐患，一律在开发区新闻媒体公开曝光。