沂南县辛集镇科学研判精准施策扎实推进企业安全生产主体责任全面落实

为解决企业安全生产主体责任落实难、问题查不出隐患改不好的问题，辛集镇科学研判、精准施策，聘请青岛新纪元能源安全技术有限公司对全镇企业安全生产主体责任落实现状进行全面分析，采取“查”“教”结合，重点在“教”上作文章，推进企业全面落实安全生产主体责任，构建企业安全生产长效机制。

找准“教什么”。一教规章制度的制定与执行。专家通过有针对性的分析解读，指导企业学习如何制定切实可行的安全生产规章制度、健全完善安全操作规程和安全生产奖惩制度等基本安全管理制度，帮助企业有效落实内部责任制，将安全生产责任以目标责任书的形式层层细化分解到每个班组、每个职工，手把手的帮助企业建立制度化、系统化的安全管理模式。二教教育培训的组织与实施。结合全员培训活动，帮助企业分析职工知识、能力水平，针对企业“责任人”“明白人”“一线人”分别制定专业化、常态化的培训计划，以现场模拟教学的方式，指导企业如何开展安全教育培训工作，让每个员工都参与到企业安全管理工作中。逐步培养员工主人翁意识，提高企业全员安全素质，形成全员参与的安全生产管理格局，从源头上杜绝“三违”。三教安全隐患的排查与整治。专家在生产现场排查安全隐患的同时，边查边教、查教结合，帮助企业培训有能力、有知识的安全管理人员，隐患排查工作从依赖专家逐步转向自查自纠，使企业在日常生产经营活动中有意识、有能力的将安全隐患消灭在萌芽中。四教突发事件的应急处置。帮助企业认知危险源，分析事故发生前、中、后各阶段情况和特点，分阶段制定有针对性的应急措施，指导企业制定应急救援预案。并以现场演练、边练边教的方式，将专业性强、难度大的应急救援知识，以通俗易懂、生动形象的方式教给企业职工，有效提高职工的应急处置能力。

落实“怎么教”。一是时间服从质量，保证教会教懂。邀请专家对企业进行诊断试排查，充分了解、分析企业实际情况后，对企业自上而下的进行全面详细的指导，面对面的进行细致的隐患排查、现场教学，让企业做明白人，确保不放过任何一个隐患、不遗漏任何一个员工。彻底杜绝走马观花式的检查方式，以教会教懂为最终目标。二是一企带行业，树立标杆典型。在聘请专家到临沂宝海饲料有限公司进行指导时，组织辖区内其他重点企业一起到现场学习，在教会教懂一家企业的同时，也让更多的企业学到第一手的专业安全生产知识。并将第一批聘请专家指导的两家企业建成标杆，组织其他企业到标杆企业现场学习，广泛传播安全生产知识，让辖区内所有企业都学会如何落实主体责任。三是组织互学互查，落实教学效果。借鉴市局异地互查方法，组织企业内部和企业之间开展互学互查。指导企业将岗位互查、班组互查、车间互查写进安全管理制度，杜绝职工在熟悉岗位上的惰性思维，使企业自查自纠问题查得出、查得出隐患。

自大快严集中行动开展以来，辛集镇先后3次聘请中介机构开展第三方服务，共检查指导企业17家，帮助整改隐患572条，举办培训班37次，应急演练25次，初步建成两个标杆企业。通过聘请专家手把手、面对面指导，查、教结合，从思想意识上杜绝了企业对落实安全生产主体责任的漠视，弥补了专业知识、技能不足的短板，排查、整改了一大批安全隐患，将安全生产落实到了日常生产经营活动中，切实提高了企业的自身安全管理能力，从根本上杜绝安全隐患和非法违法行为的存在，实现了从源头上预防事故的目标，企业本质安全生产水平显著提升。

（沂南县安监局）