主持人：请您介绍一下《规划》的出台背景？
刘松田：近年来，我市先后遭遇“利奇马”强台风、“8·14”历史罕见暴雨洪水侵袭，在成功应对自然灾害事故的同时，也凸显出目前全市在减灾救灾和应急物资保障方面存在的短板和不足，为加强全市应急物资储备体系建设，提高应对处置较大突发事件能力和水平，保障人民生命财产安全，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）的通知》要求，编制了《规划》。
主持人：《规划》起草作了哪些针对性的调研论证？
刘松田：为做好《规划》编制工作，市应急局成立工作专班，开展了为期1个月的专题调研，对12个县区、34个重点部门应急物资储备、调拨使用情况全面摸底，剖析总结出四方面突出问题：一是应急物资不足，除防汛抢险、救灾生活保障、森林防灭火、消防救援有少量物资储备和装备外，其他灾害情形的物资均未系统储备。二是应急资源分散，物资保障链条难以一体化运作，部门分割，多头管理，应急物资的采购、生产、接受捐赠、分发调拨、仓储配送各自为战，没有联动机制。三是应急效能偏低，缺乏应急物资保障大数据平台，应急物资指挥调度、需求信息、供应通道及环境信息无法共享，难以进行大范围高效率配置。四是应急力量偏弱，专业应急能力急需提升，缺乏大规模物资接收、仓储、分类、集散的应急经验，亟需专业化、常态化、系统性培训。《规划》的编制也紧紧围绕解决目前这些突出问题，谋划制定针对性解决措施。
主持人：《规划》预期实现哪些目标？主要有哪些内容？
刘松田：《规划》制定了指挥管理体制、仓储建设布局、应急物资储备等8大类、30项具体工作规划，对应洪涝灾害、森林防灭火、生产安全事故、传染病疫情等18类场景，科学分类储备应急物资。力争到2025年初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，全市应急物资储备能力和管理水平得到提升。到2030年建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，增强防范和应对处置突发事件的能力。
一是完善应急物资储备管理体制机制。加快构建党委、政府统一领导、应急管理部门统筹协调、统分结合的应急物资储备保障体制，实行分级分类储备，建立健全分级响应协同保障机制。
二是优化提升仓储设施建设布局。提升市级仓储布局。加快推进山东省鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心项目和国家区域性公路交通应急装备物资（山东）储备中心项目。加大县级仓储布局。各县区可依托本区域综合性物流中心、国有粮食储备库或产能企业仓库，采取新建、改扩建或代储等方式，统筹建设一处仓储面积不低于2000平方米的综合应急物资储备库。推进森林防灭火专业队伍装备仓储布局。
三是加强各类保障应急物资储备。强化政府实物储备，扩大企业（商业）和产能储备。到2025年，市级储备达到保障4万集中转移安置人口15天基本生活的规模；到2030年，达到保障6万集中转移安置人口30天基本生活的规模。危化品事故、矿山事故、食品药品安全事件、环境事件、铁路事故、生物灾害、飞机失事、公共交通枢纽瘫痪、大面积停电、大规模网络瘫痪、高层建筑倒塌、大规模群体性聚集事件等有关部门单位根据需要采用适当方式进行储备。
四是推动应急物资储备落地见效。《规划》提出加强法规制度建设，加强财政金融政策扶持、强化督导检查等保障措施，确保《规划》有部署、有落实、有效果。本《规划》出台后，作为市级层面指导性文件。各级各部门单位要结合各地实际和行业单位职责分工，确定目标任务，细化措施，协调推进各项工作落实。
