一、上半年工作开展情况
（一）党建引领，着力激发干事创业激情。一是推进学习型机关建设。明确建设总体要求、学习内容、学习方式，落实好固定学习日制度，深入开展“讲故事、学理论”。联合市委党校举办全市领导干部应急处突能力暨安全理念提升专题研讨班，有力提升了干部队伍专业素质能力。二是狠抓中心组理论学习。制定2024年度党委理论学习中心组年度学习计划，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要务，将总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党委理论中心组“第一议题”，先后组织中心组专题学习8次、集中研讨4次。三是扎实开展党纪学习教育。举办专题读书班、开展“进基地、强党纪”现场警示教育等系列活动，抓实《条例》学习，并相继开展“追寻红色记忆 弘扬沂蒙精神”“践行初心使命、传承红色基因”党性教育活动，着力推进服务型党组织建设。
（二）高位部署，推动安全生产责任落实。一是高点谋划布局领动。市委、市政府高度重视安全生产工作，市委常委会、市政府常务会议4次研究安全生产工作。市委、市政府主要负责同志、市政府分管负责同志累计批示安全生产工作110次。市政府分管负责同志多次召开安全生产工作推进会议，调度通报各级各部门工作开展情况。二是暗查明访跟进推动。围绕落实市委、市政府部署，深入了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，抓紧抓实各方责任落实，市政府督查室联合市安委会办公室对重点行业领域开展全覆盖督导检查，全面了解政府、部门和企业落实情况，共发现政府、部门75个问题隐患，企业386个问题隐患，共计461个问题隐患。三是严格规范执法促动。与市纪委建立纪检监察监督与应急管理行政监督贯通协调工作机制，密切工作联系、相互支持配合、实现优势互补、形成监督合力，一体推进监督执纪执法质效提升。同时，纵深推进行政执法领域突出问题专项整治，开展涉企执法问题攻坚行动，深入查摆涉企执法问题和风险点，及时纠治突出问题，确保全市执法队伍“作风正、纪律严、形象优”。
（三）治本攻坚，深化重点问题专项整治。一是深化违规电气焊作业和违规施工专项整治。加快推进电焊作业智能监管平台建设推广，从电气焊设备安全质量、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规行为查处等环节，强化电气焊作业全链条管理，摸排10350台电焊机并全部完成智能化改造任务。全省电气焊作业智能化监管现场会在费县召开，以费县试点为版本的智能化监管平台在全省推广。二是深化有限空间作业专项整治。督促指导生产经营单位全面开展风险辨识和隐患排查，聚焦教育培训、警示标识、作业审批、个人防护四个重点环节落实安全防范措施，切实防范事故发生，累计抽查有限空间27911处，排查各类问题1323项。三是深化预防高处坠落专项整治。督促企业辨识管控高处作业风险，着力消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而造成的高处作业事故隐患，累计检查企业19246家次，排查整改问题隐患5606项。四是深化企业外包施工专项整治。聚焦企业外包施工各项制度措施落实、源头治理和风险防控体系建立等，开展起底式问题隐患排查，严格全过程安全管控，健全企业外包施工长效管理机制，累计检查企业5394家，发现重大隐患7项，立案11起，处罚金额21.57万元，责令停产停业10家。
（四）标本兼治，加快提升本质安全水平。一是精准监管能力实现新提升。制定全市工矿商贸企业分级分类监管办法，实施市级主管、县级主抓、乡镇兜底的监管体系，明确市、县、乡三级监管对象清单，完成10730家工贸企业分类分级。同时，以安全生产标准化体系运行为核心，将标准化评审与重大隐患排查治理、大诊断相结合，对企业安全管理进行全面体检，共公示110家标准化企业。二是企业自治能力实现新提升。根据工艺相似、距离相近、同类对接的原则，建立32个危化品“大手拉小手”联盟，构建“安全生产命运共同体”，共组织开展培训讲座、政策解读218次、警示教育167次、装备提升改造经验交流会18次，有力提高了安全监管穿透力。三是人员素质能力实现新提升。分行业、分岗位编制试题库，线上利用手机常态学习，线下“刷脸比对”集中考试，共完成31168人考试，合格26737人，合格率85.8%。四是社会监督能力实现新提升。严格落实有奖举报、“公告牌”“吹哨人”制度，全市1.15万家企业设立举报公告牌，接办安全生产举报1299件，居全省第一位；共发放举报奖励21.72万元，居全省第三位。
（五）补齐短板，实现防减抗救新的突破。森林防灭火方面。立足“全灾种、大应急”救援需求，投资890万元专项资金，租赁1架贝尔412、1架空客H125直升机驻防蒙山核心区域，填补了市级航空应急救援空白，打造出以费县胡阳通用机场为基地、37处直升机停机坪为支撑，临沂全域全覆盖、30分钟到达灭火现场的航空应急救援网。防汛抗旱方面。印发了《2024年防汛抗旱工作要点》，要求各地狠抓防汛抗旱责任落实等7个方面的工作任务。调整更新全市大中型水库、河道、临沂城防包防汛市县党政领导及技术责任人173人。依托智慧应急“一网四平台”，联通省应急指挥中心，接入生态林监控预警系统和应急直通车，实现了监测、预警、指挥、救援一体化的格局。减灾救灾方面。印发应急保障和应急物资储备体系建设规划，明确市级应急物资调拨程序，建成市级及以上物资储备库9个，仓储面积3.7万平方米，市政府救灾物资实物储备2000余万元。组织召开了2024年鲁中南地震应急协作区联席会议，建立鲁中南应急救援基础资料数据库，并承办了全省防震避险紧急疏散应急演练。
二、下半年工作打算
（一）加快提升统筹协调能力。顺应基层减负工作要求，大刀阔斧对考核工作进行改革，本着精简、高效、精准的原则，将全年考核指标与省对市高质量发展考核全面对接一致，结合安全生产巡查工作，在年底进行集中评估量化，更加客观评价部门、属地安全责任落实情况。建立更加科学的工作推进机制，加强日常风险分析研判，紧盯重大安全风险和后进单位，递进运用发提醒函、公开通报、警示约谈、追责问责等约束措施，推动“三管三必须”责任落实。
（二）加快提升服务发展能力。聚焦矿山、道路交通、燃气安全、消防安全、建筑施工等30个重点行业领域，常态化组织重大事故隐患排查整治。扎实开展化工行业安全生产整治提升行动，2024年年底前，全市4个综合化工园区全部达到D级安全水平。用好1500万元中央补助资金，将庐山化工园区打造为智慧园区。聚焦高处作业、电气焊动火作业、有限空间作业等事故易发环节，人防、物防、技防相结合，提升风险源头管控能力；抓好电气焊信息化管控试点建设，推动临沂经验在全省推广。聚焦企业日常管理，持续深化“以案释法”入企宣讲，全面普及“一岗一卡”，隐患有奖举报继续保持全省前列。
（二）加快提升监管执法能力。持续深化分级分类监管，科学制定年度监督检查计划，采取差异化执法措施，避免多头重复执法和执法缺位。加大“互联网+执法”应用力度，不断总结兰山、兰陵、沂水、沂南等4个“非现场执法”试点县区工作经验，深入探索非现场执法模式，现场执法检查和线上巡查执法有机结合，推动全市所有县区具备非现场执法能力，提升执法精准度和穿透力。用好“以案释法”入企宣讲服务措施，分行业、分规模、分等级规范安全生产晨会、“开工第一课”等制度落实，2024年年底前，实现危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹批发等重点领域企业全面对标达标。
（四）加速提升应急处突能力。健全“1+7+N”综合调度系统功能，强化极端情况下通讯保障，规范灾害事故信息直报，严禁迟报漏报瞒报。深化县乡基层预案和企业重点危险作业专项预案编修，重点开展不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点的“四不”演练。抓住增发国债机遇，高标准推进自然灾害应急能力提升工程，推进市县救灾物资储备达标，提高储备保障能力。搭建新一代大型应急移动指挥平台，为突发事件现场应对处置、指挥调度提供软硬件技术支撑。
临沂市应急管理局
2024年7月6日
