尊敬的杨波等12名代表：
首先感谢贵代表团对应急管理事业的关心关注，并提出了《关于明晰村居安全职责，提升基层安全监管能力的建议》。收到建议后，我局高度重视、迅速行动，第一时间组织人员对建议中涉及的问题进行了认真梳理研究，并拿出了解决措施和意见。现将办理情况反馈如下：
一是以安全生产标准化推动基层治理标准化。针对基层安全生产监管力量不足和规范化管理不足的问题，市政府办公室已于2021年印发了《关于加强乡镇（街道）安全生产管理能力建设的意见》（临政办字〔2021〕35号），对基层安全生产监管力量及重点建设内容进行了明确，要求“按照‘定格、定人、定责’原则，建立乡镇、工作区、村居三级管理网格。以村居（社区）为基本网格单元，每个网格单元至少确定一名网格员。网格员由村居（社区）推荐、乡镇（街道）应急办审查、乡镇人民政府审核确定后发文明确”，进一步充实乡镇基层安全监管力量。同时，市安委会办公室也下发了建设细则，进一步明确了安全管理规范化乡镇创建的内容，确保乡镇基层安全管理规范化，有人去干、有人会干。截至目前，全市156个乡镇（街道）已基本完成安全管理规范化乡镇创建。
二是以安全培训标准化推动人员素质标准化。针对基层安全生产人员素质提升，我们继续强化开展安全生产“大学习、大培训、大考试”，严格监管，保障“三项岗位人员”培训取证，坚持“线上+线下”全方位管理，共完成20292人考试，合格18043人，合格率88.9%。其中考试合格的主要负责人和安全管理人员2937人，特种作业人员17086人。同时，我们规范提升，开展安全生产培训“走过场”专项整治，召开全市工作部署会，进一步规范安全生产机构基本条件，解读《安全生产培训机构基本条件》，制定细化培训机构准入条件和检查标准，开展专项整治行动，对13家考试机构进行全覆盖检查，现场核查考试场所条件和档案管理情况，排查整改问题50项。指导全市培训、考试机构自查自改，22家培训机构完成年度自查，整改问题71项。9个试点及考场完成自查，整改问题21项，不断完善我市安全生产培训基础，推动全市人员素质能力提升。
三是以严格执法标准化推动监管服务标准化。针对监管执法力量弱化和不规范的问题，我们落实全省应急执法队伍大培训要求，组织全市执法队伍在编人员开展执法业务培训学习。组织参加全市应急系统安全生产执法业务培训班，认真学习应急部干部网络学院及司法系统网络培训，累计学习79学时，全方位提升执法人员能力素质。组织开展全市安全生产执法案卷评查2次，邀请行政执法监督专家、法律顾问指导，采取“点评＋培训”反馈方式有效放大评查效果。积极派员参加全省异地执法检查等活动，不断提升执法水平和实战能力。组织召开执法分析会议3次，总结分析全市执法工作情况，研究新形势新要求，推动执法工作创新创优。同时，我们制定《临沂市应急管理局关于加强安全生产分类分级执法的实施意见》《临沂市工矿商贸企业安全生产分级分类监督管理办法》，对企业安全状况量化打分，实行差异化执法，确保一家企业对应一个层级执法主体，有效解决多层级重复执法、选择性执法和执法缺位等问题，进一步推动基层减负，全市已经动态完成1.21万家企业的分级分类工作。
下一步，我局将结合安全生产治本攻坚三年行动，进一步夯实基层基础，推动基层安全生产治理能力和水平的提升，再次感谢各位代表的关心支持，希望贵代表团能够一如既往的关心支持应急管理事业，多提宝贵意见建议。
