——莒南县安全生产监察大队事迹

铁腕执法护安全

在莒南应急局里有这样一支队伍：他们顶着烈日，在企业排查隐患，保障安全；他们突击夜查，为安全站岗，为百姓守夜，他们就是战斗在安全生产执法一线的应急先锋战士——莒南县安全生产监察大队。

这支队伍由22人组成，却担负着全县3000余家企业的安全生产执法监管任务，他们“抓源头、把环节、促规范、保安全”，敢于与非法违法较真碰硬。自莒南应急局成立以来，县安全生产监察大队累计出动执法人员6000余人次，检查企业2500余家次，立案200余起，行政罚款590余万元，依法行政工作居全市安监执法队伍前列，用实际行动践行了责任担当，擦亮了应急“底色”。

加强队伍建设，严格落实执法程序

   莒南县安全生产监察大队始终坚持务实高效、依法规范的原则，不断加强队伍建设、制度建设，通过夯实执法人员业务基础这个“底”，强化制度建设这个“垒”，最终实现执法工作的稳固形态。

敢于“较真”，忠诚执法。大队内设科室政策法规科承担大队所有行政处罚案卷的法制审核工作，在这个不足30平米的办公区域内，常常“人满为患”“人声鼎沸”，那是因为，整个大队倡导平等交流，只要你有理有据，就可以当面交流，不怕争议，而往往大家争论的焦点是某个证据全不全面，某个标准适不适用，在执法面前，每个人仿佛都变成了小学生，跟法律法规较真，跟证据材料较真，跟执法程序较真，每次争论过后，必定会有新的收获，有对执法的深层次认知。正是凭借这种“较真”精神，自应急管理局成立以来，大队所有行政处罚案件未发生一起复议及诉讼。

“一案三审”，规范执法。案卷评审工作，是行政执法“三项制度”的重要内容之一，为了将每一个案子做成“铁案”，监察大队一直在不断探索，最终总结出了“一案三审”这一“三角结构”制度，即在立案后处罚告知前、决定下达前、结案归档前三个环节，要对整个执法的情况进行三次审核，对重大行政处罚案件及案情复杂的案件，将通知聘请的律师参与审核把关，确保执法决定依法合规。通过“一案三审”，实现法制审核中立、控辩平等、闭环管理，使整个案件像“三角形”一样稳固，以此推动行政执法工作制度化、规范化、程序化、法制化，提高依法行政工作水平。

忠诚干净担当  做应急执法监察先锋

莒南县是全市危化品生产大县，工贸企业种类繁多，烟花爆竹批发、零售点分散，安全生产执法工作点多、线长、面广，然而莒南县各类企业生产经营者都知道，县安全生产监察大队可是个惹不起的黑脸“包公”。

严守初心，廉洁执法。每次大队会议上，局领导都会强调一句话“法者，天下之仪也，我们作为执法者，是在捍卫法律的威严，因此，我们一定要守住初心，杜绝滥用职权，杜绝人情执法”。然而，在执法过程中，总会有企业来挑拨执法者的底线，但大队所有人都明白，我们防守的这条纪律“堤坝”，一旦有一处缺口，整个集体将“溃堤”。在一次次考验中，大队所有人坚决顶住人情关、贿赂关，真正做到廉洁执法，公正办案。为了更好地做好监督工作，大队自己设计了《廉政监督卡》，每次检查必填，并要求及时将企业的反馈意见带回。正是这种坚守，让监察大队黑脸“包公”的形象不断传扬，也逐渐赢得了企业的理解和尊重，让企业由逃避处罚到主动配合，为执法工作的顺利开展踏平了道路。

不畏艰辛，强化执法。2020年原临港经济开发区划归莒南后，全县监管企业数量近乎翻番，面对如此数量的工作任务，大队对执法工作进行了新的调整，三个中队的执法范围由行业领域执法变为地域执法。王明磊所在的一中队负责的是全县最远的团林镇，也是大型化工企业聚集的地方，为了提高工作效率，更好的开展执法工作，2020年春天，一中队索性将办公地点搬到了团林镇，每天，当其他同事刚到单位时，他们中队的车已经在去执法现场的路上了，每天同事下班后，他们才披星戴月的回来，大家都调侃他是“异乡人”。然而即使再远的路，也阻挡不了使命的召唤，无论严寒酷暑，执法人员仍坚定的向前，爬十几米高的设备车间，进几百度的冶金车间，接触有毒有害化学品，执法人员从不退缩，以无比的忠诚，克服困难，踏实前进。

秉承服务理念，践行应急执法职责

在大队，每个人都明白自己工作的使命，对企业进行处罚，并不是执法的最终目的，而是为了消除安全隐患，是提高企业安全生产意识和安全生产能力的一种手段。按照“谁执法谁普法”的原则，执法者更是普法者，让企业主要负责人重视安全生产，让每位从业人员提高安全生产意识，让企业安全健康发展，才是大队所有人努力的最终目标。为此，大队始终坚持服务在先，寓执法于服务中，通过提供政策咨询、技术指导、隐患整改等服务，推动企业加强和改善安全生产工作，这才是对执法工作最好的诠释。

就在2020年10月份全市安全生产第三次集中执法行动中，大队分组行动，对所有监管企业拉出清单，以高标准开展了新一轮的安全生产检查，同时“对标对表”，对检查中发现的问题，严格按要求下达整改通知书，督促企业及时消除事故隐患。然而就在二中队对某企业进行复查时，却发现该企业对发现的问题根本没有整改，出现问题的设备反而被停用。

发现这种情况，二中队执法人员主动找到企业负责人询问情况。经询问得知，不是企业不想改，而是根本没有人懂整改的标准，怕越改越错，酿成更严重的后果，索性就不再使用。了解到这里，二中队执法人员主动要求，到现场对隐患设备进行再次检查，并将主要负责人、分管负责人、车间班组长及操作人员叫到现场，向在场人员详细讲解了该项隐患的整改需要落实哪些政策要求和行业标准，同时为了更好的解答具体整改细节，执法人员现场联系了安全生产领域专家，对整改措施给出了合理建议，企业也在申请延期复查后，高标准的完成了整改任务。企业主要负责人诚挚的向二中队表达感谢，说到：“我们对行业标准的理解不规范，有时候宁愿不用也不想造成更大的危险，多亏了监察大队执法人员的帮助，让我们不但明白了怎么改，还为我们降低了经济损失，真的十分感谢。” 

安全生产工作是一条没有尽头的路，每个走在这条路上的人，都必须时刻铭记习近平总书记系列重要讲话精神，肩负起保民平安的重任。莒南县安全生产监察大队将会继续用最坚定的信念，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，努力抓好自身建设，坚持铁腕执法，坚持公正执法，全面锻造政治过硬、业务过硬、廉洁过硬的安全监察铁军！