全市今冬明春防范一氧化碳中毒工作方案
为切实做好今冬明春取暖安全防范工作，有效减少一氧化碳中毒等安全事件发生，确保人民群众生命财产安全，按照省政府安委会办公室《关于切实做好今冬明春防范一氧化碳中毒工作的通知》要求，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持预防为主、宣传教育、管理引导同步推进，进一步加大宣传教育、风险告知力度，最大限度减少一氧化碳中毒等安全事件发生，确保群众安全温暖过冬。
二、时间安排
从即日起至2022年3月中旬，在全市范围内开展有关防范今冬明春一氧化碳中毒工作。其中，一氧化碳中毒防范宣传、取暖安全隐患排查整治、电话访问调查三项工作贯穿防范工作全过程。
1、宣传发动阶段（2021年11月10日至12月15日）。各级各部门集中组织开展防范宣传工作，按照“不漏一户一人”的要求，确保入户率、知晓率100%、防范一氧化碳中毒“明白纸”和宣传画发放率100%；做到机关、院校、企事业单位、村居（社区）和公共场所等处宣传标语、宣传海报悬挂张贴全覆盖。
2、入户排查阶段（2021年11月16日至12月30日）。各县区、部门、乡镇（街道）、村居（社区）按照工作要求，开展今冬明春取暖安全隐患排查，建立“双5类”重点关注台账。各部门、乡镇（街道）、村居（社区）针对自查发现问题进行整改落实；市安委会办公室11月底开始首轮防范工作集中电话访查工作，重点调查各乡镇（街道）一氧化碳中毒防范工作入户率、明白纸发放率和排查率等内容。
3、重点攻坚阶段（2021年12月15日至2022年1月31日）。在全面排查边查边改的基础上，突出开展“双5类”重点攻坚活动，集中人员集中时间、集中攻坚，重点整改，确保五类重点关注区域全覆盖、五类重点关注人群无遗漏。市安委会办公室开展第二轮集中电话访查工作并适时组织对各县区开展情况进行督导抽查。
4、巩固提升阶段（2022年2月1日至3月中旬）。在开展宣传、排查整改等常态化防范工作的基础上，深入分析一氧化碳中毒事件深层次问题和原因，总结宣传防范经验做法，巩固提升防范工作成果。
三、重点内容
（一）加强宣传督导。要综合运用电视广播、宣传海报、村广播站（应急直通车、应急大喇叭）、抖音、快手等各类宣传载体，通过制作公益广告、短视频、张贴宣传画、发放明白纸等方式，向群众广泛宣传预防家庭一氧化碳中毒的卫生知识和安全燃煤常识，特别是要把“一隔离、二通风、三报警”（生火间与休息间隔离，房屋内保持良好通风，遇有不适或险情立即报警）作为宣传重点，普及防范一氧化碳中毒知识，开展警示宣传教育。要充分利用街道、社区、乡村的活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，普及燃煤、用气、秸秆取暖、特别是自烤煤炉和煤气灶的安全常识。充分发挥基层干部、网格员、老党员、驻村干部、大学生村官、志愿者等群体的作用，将防范一氧化碳中毒明白纸发放到每村、每户、每个家庭，广而告之、全面宣传，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强人民群众的安全意识和防范能力。市应急局将结合全市“盯重点、补短板、遏事故、保全年”百日攻坚行动，适时牵头开展县区督导（附件1）。
（二）开展拉网式大排查。乡镇（街道）负责组织镇村干部对本辖区燃煤取暖情况全面进行调查摸底和安全检查，建立“双5类”重点关注台帐，一是紧盯偏远山村、城中村、城乡结合村、出租房以及临时住房等五类重点关注区域（附件2）；二是紧盯孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户以及外出务工节日返乡人员等五类重点关注人员（附件3）；教育部门负责对使用燃煤取暖的幼儿园、中小学校舍、宿舍等场所进行专项检查，同时专门安排学校专门进行一次系统教育；民政部门负责对使用燃煤取暖的敬老院、福利院、救助站等特殊人群场所进行专项检查；农业农村部门负责对蔬菜大棚区域使用燃煤取暖情况进行专项检查；住建部门负责对使用燃煤取暖的建筑施工工地、民工宿舍等场所进行专项检查；公安、消防、文旅、工信、市场监管等部门要按照工作分工，对监管范围内生产经营单位冬季取暖情况进行拉网式检查，从源头上消除安全隐患。各灾害民生综合保险承保机构要充分发挥灾害民生综合保险的事故预防作用，组织开展进村居（社区）入户活动，宣传今冬明春取暖安全常识和事故警示案例。要建立联动机制，安排专人负责有关宣传及理赔工作，一旦出现意外事故，确保第一时间赔付到位。
（三）推广技防措施。积极推广清洁、安全取暖方式；全面推广性能可靠的一氧化碳报警器，对使用煤火取暖的民俗旅游户、单位员工宿舍、低保户、优抚对象、历年事故频发的流动人员聚居区实现全覆盖安装。各县区要组织民政、人社等部门，通过政府救济、节前慰问等形式，对优抚对象和低保群体取暖户免费安装；组织农业农村、民政等部门，对常住取暖户进行宣传教育，并根据辖区实际情况，因地制宜，采取自购补贴、福利和多方出资等形式，推动常住居民取暖户安装；组织农业农村、旅游、市场监管、应急、公安等部门，采取下发通知、准入审批、安全检查等方式，本着“谁受益、谁出资”的原则，对经营性质的取暖户推广安装。
（四）做好应急处置。各县区要切实制定好应急预案，一旦发生一氧化碳中毒事件要确保一氧化碳中毒人员第一时间得到救治。医疗机构要配齐、备足一氧化碳中毒急救设备和药品，充分发挥基层社区卫生服务站、乡医等基础医疗资源，及时做好一氧化碳中毒患者的救治工作，尽最大努力提高救治效果，减少人员伤亡；要严格落实24小时值班值守，发生一氧化碳中毒事件要第一时间进行处置；要加强综合协调，督促各类应急救援队伍做好应急准备工作,有效防范应对突发事件。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级各有关部门要进一步提高政治站位，将防范一氧化碳中毒作为对人民群众生命健康高度负责的政治责任，作为践行“两个至上”的具体工作措施，主要负责人要亲自部署亲自调度，将防范一氧化碳中毒工作作为当前和今冬明春的一项重要工作来抓，及时召开会议传达国务院安委办及省、市关于防范一氧化碳中毒工作有关通知，结合实际研究制定防范一氧化碳中毒工作措施，安排专人负责，层层督导落实，分级负责管理，人人参与防范。
（二）加强督导，及时调度。市局成立包县区督导组（附件2），对各县区工作开展情况适时进行督导，及时研究解决各县区遇到的问题；要加强工作调度，及时上报工作进展情况，各县区安委会办公室于每周五下午3:00前报送《临沂市防范一氧化碳中毒工作周调度汇总表》（附件4）报市安委会办公室（协同办公邮箱：市应急局调查评估科），市安委会办公室汇总后报市委、市政府。同时，要及时总结本县区防范一氧化碳中毒工作进展情况，分析突出问题，研究提出下一步工作措施，并形成工作情况汇报，于每月底前报送至市安委会办公室。
（三）落实责任，严肃追究。各级各有关部门要严格落实属地管理责任和监管责任，尤其是落实乡镇（街道）、村居（社区）的主体责任，认真履行工作职责，把各项防范宣传措施落实到位，市安委会将把各乡镇（街道）电话访问调查成绩纳入各县区季度执法评估。严肃责任追究，对责任不落实措施不到位导致发生一氧化碳中毒死亡事件的，将严肃追究县区、乡镇（街道）党政领导干部责任。
附件：
1、全市防范一氧化碳中毒工作包县区督导分工表
2、全市防范一氧化碳中毒“重点区域”台账
3、全市防范一氧化碳中毒“重点人群”台账
4、全市防范一氧化碳中毒工作周调度汇总表
