关于开展冬春季森林防灭火包保督导检查工作的通知

为深入贯彻落实11月10日省、市森林防灭火工作电视会议精神，集中排查整治森林火灾隐患，督促森林防火重点乡镇、林场全面落实森林防灭火各项措施，确保今冬明春森林防灭火工作不出大的问题。经研究，决定组织市森防指成员单位开展森林防灭火包保督导检查工作，具体通知如下：

一、督查时间

2020年11月25日-2021年5月31日。

二、督查方式

1、明察暗访。各督查组对各防火重点乡镇、国有林场采取先暗访、后明查的方式进行检查。通过听取汇报、查阅档案文件和查看现场等方式，全面了解有关工作的开展情况，查找存在的隐患和不足。

2、隐患督办。对基层单位检查后，督查组汇总检查结果，向被检查的县（区）政府反馈情况，下达隐患整改通知书，政府负责人和督查组组长分别在整改通知书上签字留存。被检查的县（区）要在15日之内反馈整改情况，及时消除隐患。对在规定时间内不能完成整改的，被检查的县（区）要在确保不发生问题的前提下，落实防范措施，制定整改计划尽快完成整改。

3、提醒约谈。督查组所下达的隐患整改通知书由市森防指办公室负责梳理汇总，落实隐患整改联系人和责任人，建立档案，确认整改到位后对隐患单位进行销号。对存在隐患较多的单位，市森防指领导将约谈相关单位森防指、有关部门主要负责同志。

三、包保分工

临沂军分区：平邑县地方镇、仲村镇、铜石镇和天宝山、锅泉林场。

市委宣传部：费县费城街道、朱田镇和祊河林场、许家崖林场。

团市委：蒙阴县蒙阴街道、联城镇和天麻林场。

市发改委：兰山区李官镇、汪沟镇、半程镇、方城镇。

市公安局：沂水县杨庄镇、马站镇、沙沟镇和沂山、汞丹山林场。

市教育局：平邑县临涧镇、丰阳镇、郑城镇和四开山林场。

市工信局：莒南县坊前镇、临港产业园、坪上镇、朱芦镇。

市民政局：蒙阴县桃墟镇、垛庄镇、云蒙湖生态区管委会

市财政局：沂南县双堠镇、孙祖镇、青驼镇、张庄镇和鼻子山、孟良崮林场。

市住建局：蒙阴县野店镇、岱崮镇、坦埠镇、旧寨乡和中山寺林场、岱崮林场。

市交通局：沂南县岸堤镇、马牧池乡、铜井镇、依汶镇和北大山林场

市水利局：临沭县玉山镇、青云镇、大兴镇

市农业农村局：莒南县十字路街道、大店镇、文疃镇、筵宾镇、涝坡镇、莒南县经济开发区和望海楼林场。

市文化和旅游局：兰陵县尚岩镇、鲁城镇、下村乡。

市卫健委：临沭县临沭街道、苍马山风景旅游区管委会和柳庄林场。

市应急局：费县大田庄乡、薛庄镇、东蒙镇和塔山、大青山林场。

市医疗保障局：费县梁邱镇、马庄镇、石井镇和老虎山林场。

市气象局：沂水县龙家圈镇、黄山铺镇、院东头镇和辛子山、沂河林场。

市粮食储备局：沂水县崔家峪镇、夏蔚镇、高庄镇、诸葛镇。

市林业局：平邑县柏林镇、卞桥镇、武台镇、保太镇和海螺寺、万寿宫、大洼、明光寺林场。

市武警支队：高新区马厂湖镇、罗西街道。

市消防支队：郯城县泉源乡、郯城街道、红花镇、高峰头镇、马陵山景区管委会和清泉寺、马陵山林场。

临沂供电公司：兰陵县大仲村镇、车辋镇

四、督查内容

（一）暗访内容

督查组在暗访乡镇、林场路途中要查看森林防火宣传固定标牌、标语设置、护林员在岗在位巡护和野外火源管控情况；在乡镇、林场驻地查看森林防火机构、专业队伍建设规模、责任区包保、物资储备数量、装备完好率、相关档案材料和领导带班、值班备勤情况。

1、宣传教育：乡镇驻地、林区（景区、林场）主要路口设置醒目固定防火宣传标牌；各森林防火重点村驻地粉刷、悬挂、张贴森林防火宣传标语；林缘和林内主要道路两侧每隔一定距离设置、粉刷防火宣传标语，宣传是否做到进学校、进村镇、进机关、进企业。

2、火源管控：查看单位野外火源管控工作开展情况，林区路口是否设有检查站查缴火种；墓地周边有无烧香烧纸、燃放烟花爆竹等现象；林区及其周边有无焚烧地边杂草、农作物秸秆等现象；有无游人在林区内吸烟、野炊、燃放可移动火源。

3、责任包保：县（区）部门包乡镇、乡镇部门包村（居）、乡镇干部、村干部包户（包山头、地块）的包保责任体系建立及签订责任状情况；责任区具体责任人、联系方式公示情况；包保责任体系台账建立情况。

4、值班备勤 ：领导带班和24小时值班情况；值班人员交接班记录情况；是否按照每500亩林地一名的标准配备护林员情况；护林员在岗在位和定期巡护情况；瞭望台、指挥中心和检查站值守情况；森林消防专业队伍靠前驻防，定期巡逻，集中食宿情况。

（二）明查内容

到各重点县（区）、乡镇、国有林场实地明查：森林防火责任制落实情况、专业队伍建设及预案编制演练情况、 防火基础设施（隔离带、隔离网、道路、水源地）建设情况、视频监控指挥中心建设及联网情况（检查重点）、大型机具及物资储备情况等内容。

1、防火责任落实情况：县（区）与乡镇、乡镇与村（居）、村（居）与户，各级林业主管部门与林场、林场与林区、林区与林内经营单位签订森林防火责任书情况。

2、防火经费投入情况：各级政府是否建立稳定的森林防火投入机制，是否将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，是否将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，是否随着森林防火任务加重逐步增加防火投入。

3、联防联治情况：跨市、县（区）的重点林区，各县（区）是否建立了森林防灭火联防机制，是否召开森林防灭火联席会议共同研究落实联防措施。

4、森林消防专业队建设及预案编制演练情况：各森林防火重点单位要按照标准组建森林消防队伍，防火期内集中食宿、装备充足、全天值班备勤的情况；专业队伍扑火机具的使用情况。是否根据本地森林防火实际，编制《森林火灾应急预案》，乡镇依据县（区）《预案》，制定森林火灾应急处置办法，并进行实战演练情况。

5、森林防火基础设施（隔离带、隔离网、道路、水源地）建设情况：重点林区防火隔离带（隔离网）规划建设情况；林区墓地周边防火隔离措施落实情况；重点林区徒步三公里作业圈森林防火通道规划建设情况；已经建成的森林防火通道维护情况；林区周边直升机取水点建设情况；林区内拦水坝、蓄水池、集雨窖等集水设施和重点部位水管网规划建设情况。

6、森林防火视频监控系统建设：重点林区林火视频监控规划建设及运行情况。

7、森林防火大型装备配备及储备库建设情况：森林消防专业队伍消防水罐车、串联水泵、灭火水炮等大型扑火机具和水灭火装备配备及储备情况；森林防火重点市、县（市、 区）森林防火物资储备库建设及物资储备情况；大型装备及水灭火设备专人负责情况。

8、查看有关文件：逐级签订责任状文本；防火会议文件；责任区划分文件；应急预案文本；值班记录和有关森林防火安排部署文件；打击野外用火的有关资料、卷宗及对违法用火人员的处罚情况。

四、有关要求

1、督查组要在防火期内对包保乡镇、林场每月不少于一次督导检查，国有林场全部督查，重点时段实地督查村居不少于包保乡镇有防火任务村居的二分之一。

2、按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，落实督查责任制，做到督查不留死角、不留空白，不走过场。对检查发现的 隐患和问题实行“零容忍”，逐一落实整改措施，对存在的重大隐患，要跟踪督查整改落实情况，必要时市森防指办公室将挂牌督办、限期整改。各督查组将下达的隐患整改通知书(存根)和检查形成的书面材料交市森防指办公室，对存在重大森林火灾隐患整改不到位的单位将在全市进行通报。

3、市森林防灭火指挥部办公室每月定期召开联络员会议，不定期召开督导组组长会议，调度各督导组工作情况，部署阶段性重点工作。各督导组每月末将当月的包保督导情况，有关森林火灾预防工作情况上报市森林火灾预防指挥部办公室，有关森林火灾灭火工作情况上报市森林防灭火指挥部办公室。市森林火灾预防指挥部办公室汇总有关情况书面上报市森林防灭火指挥部办公室。市森林防灭火指挥部办公室综合汇总有关情况，形成书面材料上报市政府领导。春节、元宵、清明、五一等重要时段各督导组要加强督导，市森防指办公室将每日调度工作情况。

临沂市森林防灭火指挥部

2020年11月25日