关于做好2020年防汛防台风检查工作的通知

临沂市防汛抗旱指挥部

关于做好2020年防汛防台风检查工作的通知

 

各县区防指、市防指各成员单位：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面推进国家治理体系和治理能力现代化的开局之年，做好今年防汛防台风工作意义重大。为强化防汛防台风工作责任，扎实落实各项防汛防台风工作措施，防范化解风险隐患，确保我市安全度汛，市防指决定全面开展防汛防台风检查。目前，新冠肺炎疫情防控正处在关键时期，各级各部门要针对今年防汛防台风面临的形势和问题，在确保疫情防控到位的前提下，结合实际抓紧组织开展防汛防台风检查工作。现将有关事项通知如下：

 

一、立足改革发展稳定大局，充分认识做好防汛防台风检查工作的重要性

水旱灾害是我市主要的自然灾害，发生频率高、影响范围广、造成损失大。我市近两年连续遭受台风“温比亚”“利奇马”影响，部分地区发生严重洪涝灾害，给全市造成严重经济损失。根据气象部门预测，今年气候年景总体偏差，汛期全市平均降水量较常年偏多1-2成，可能发生旱涝急转，防汛防台风形势复杂严峻。特别是我市防汛抗洪基础条件总体偏差，防汛防台风安全存在许多薄弱环节，机构改革后新体制机制尚在磨合，防汛防台风工作面临新的挑战。各级各部门要充分认识今年防汛防台风工作面临的严峻形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，坚持问题导向，抓好源头防治，及早安排部署，以防汛防台风检查为重要抓手，认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，逐一研究对策措施，及时消除风险隐患，补足补齐工作短板，确保全市安全度汛。

二、聚焦薄弱环节，扎实有效开展防汛防台风检查工作

今年防汛防台风检查分单位自查、重点行业检查和市防指综合检查三个层次开展。各级各有关部门要结合实际认真制定检查方案，全面排查薄弱环节和风险隐患，务求提高检查实效。

（一）单位自查。按照属地管理的原则，各级要组织部署有安全度汛任务的各类机关事业单位、企业（包括驻临企业）都要开展防汛防台风检查。检查内容主要包括责任制落实、值班值守制度、防汛防台风预案、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等各个方面和环节。各单位要于4月20日前完成自查工作，对检查中发现的问题与隐患，要建立整改台账，明确整改措施，确保汛前整改到位。

（二）重点行业检查。按照“谁主管、谁负责”的原则，市防指成员单位和其他行业主管部门要在部署单位自查的基础上，统一组织行业防汛防台风检查。行业检查除对责任制落实、值班值守制度、防汛防台风预案、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等单位自查内容进行督导检查外，各部门各行业还要结合本部门行业特点和安全度汛需要，开展有针对性的重点检查。水利部门重点检查水利工程防汛准备工作情况，各类方案预案修订完善情况，超标准洪水防御准备情况，监测预报预警建设情况，水利工程水毁修复情况，在建工程安全度汛情况，山洪灾害防治情况等，特别是水库监测预报手段、调度运行方案和应急处置预案“三个重点环节”和行政责任人、技术责任人和巡查责任人“三个责任人”落实情况；沂沭河水利管理部门重点检查河道堤防、涉河项目在建工程、拦河闸坝和涵闸工程等；住建、城管部门重点检查城市防洪除涝设施运行情况，城市道路和燃气、供排水等市政公用设施，风景名胜区、公园等人员密集场所安全度汛措施，应急预案和应急抢险方案修编情况，落实汛期危旧房屋安全治理措施情况等；教育部门重点检查各类学校、幼儿园防汛安全和应急管理措施落实情况，校舍安全风险隐患排查情况，师生防汛防台风应急知识宣传教育情况等；自然资源部门重点检查山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发区监测预报预警和安全防范措施落实情况，较大以上地质灾害等突发事件应急预案建设情况及应急措施准备情况等；交通部门重点检查交通设施的安全度汛和应急抢险保障措施等；农业农村部门重点检查渔业安全度汛准备情况，渔船、水产养殖设施等安全度汛情况；文化和旅游部门重点检查山区旅游、涉水旅游、度假区、景区景点安全度汛措施的落实情况，督促旅行社做好汛期旅游安全工作情况；能源部门重点检查煤矿、油气管道等领域安全度汛准备情况；应急部门要重点检查危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等重点监管领域安全度汛准备情况等；消防救援部门重点检查消防综合救援力量防汛准备情况，防汛应急救援装备配置情况，较大以上灾害应急救援工作机制建设情况等。各重点行业（详见附件1）要将行业防汛检查情况及《重点行业防汛检查整改汇表》（附件2）于4月25日前以正式文件报送市防指办公室。

（三）市防指综合检查。市防指派出12个检查组对13个县区开展综合检查（详见附件3）。各检查组由组长单位负责牵头，组长由牵头单位的县级领导担任，负责组织协调本组检查工作安排，有关成员单位抽调人员参加检查组，检查组成员要服从组长统一调配，按时完成各项工作任务。组长单位要落实联系人1名，将检查组组长和成员单位检查人员名单、联系方式及检查方案于4月15日前报市防指办公室。综合检查的主要内容，包括防汛防台风责任制落实、防汛防台风体制机制建设、各类预案修订情况、防汛检查开展情况、防汛防台风准备情况、抢险物资队伍情况、培训演练情况等，重点关注防洪工程、工矿企业、学校、城市低洼易涝区、山洪灾害易发区以及易受暴雨洪水威胁的人员密集场所的防汛防台风工作措施落实情况，要把人员转移安置措施作为检查重点内容。综合检查采取召开座谈会、现场检查和查阅文档资料相结合的方式。各检查组要根据检查情况认真填写《市防指防汛防台风综合检查情况汇总表》（附件4），将检查的问题现场反馈给有关县区，一式三份，经检查组组长和各县区防指负责同志签字后，一份反馈县区防指，一份提交市防指办公室汇总存档，一份检查组留存。综合检查要在4月25日前完成，检查结束后5日内向市防指办公室提交《市防指防汛防台风综合检查情况汇总表》（附件5）、综合检查报告（附件6）、市防指防汛检查整改汇总表（附件7）、各县区防汛防台风工作汇报材料。市防指办将汇总全市防汛防台风检查情况报送市防指负责同志。市防指综合检查组要跟踪督查各县区整改落实情况，督促有关方面建立整改台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保整改到位。

各县区防指要参照市防指综合检查内容组织做好辖区内防汛防台风检查工作。各县区防指将综合检查报告及《各县区防汛检查整改汇总表》（附件7）于4月30日前正式文件报市防指办公室。

三、防汛防台风检查工作要求

各级各有关部门可结合往年防汛抗旱防台风工作存在的薄弱环节和问题进行重点检查，对关健部位和重点环节要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式进行抽查。县级防指要根据本地实际，突出抓好基层社区村组、低洼易涝区、山洪泥石流风险区的排查，确保防汛备汛工作不留死角。

各级各部门要按照“重实效、抓整改、回头看”的要求，切实加强组织协调和监督指导，严格按照有关程序和规定时限，从早从严从细从实开展防汛防台风检查。一是重实效。检查工作要立足实际，务求全面、细致、扎实，通过单位自查、重点行业检查、市防指综合检查，做到横向到边、纵向到底、不留死角。二是抓整改。要对检查中发现的问题逐一登记，一处一单（附件5），提出具体整改要求并现场反馈给有关单位，督促建立整改工作台账，明确整改责任人、整改措施、整改时间，做到发现一件，整改一件，销号一件。对防汛检查中发现的薄弱环节和问题，各级各有关部门要在汛前完成整改，一时难以完成的必须落实应急度汛措施，确保度汛安全。三是回头看。要对检查中发现问题的整改落实情况进行回头看，务必做到立行立改、举一反三，确保消除安全度汛隐患。

联 系 人：孔德胜；联系电话：8388786

电子信箱：lyyjfxkh@163.com

协同办公：市应急局防汛抗旱和火灾防治管理科

 

附件：1.重点行业部门名单

     2.重点行业防汛检查整改汇总表

3.市防指综合检查分工表

4.市防指防汛防台风综合检查情况汇总表

5.防汛防台风检查问题反馈表

6.市防指综合检查报告内容提纲

7.各县区防汛检查整改汇总表

 

临沂市防汛抗旱指挥部

2020年4月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

重点行业部门名单

说明：本表未涉及的有行业防汛防台风任务的部门（单位），由相关成员单位根据职责组织检查。

附件2：

 

重点行业防汛检查整改汇总表

单位：                                                                                              填表日期：  年  月   日  

填表人：                                    联系电话：

 

填表说明：1.本表为12个重点行业部门报送市防指表格，有关成员单位应根据部门、行业情况将市级、各县区、乡镇街道组织开展行业防汛检查情况填报；

2.整改情况一栏，查出隐患数量=未整改+正在整改+已落实措施+已完成数量；

3.各有关成员单位行业防汛检查整改完成情况要及时通报市防指。

 

附件3：　

市防指综合检查分工表

 

 

附件4：

市防指防汛防台风综合检查情况汇总表（_____县区）

序号	检查项目	检查内容	重点问题	整改意见或建议
一	防汛防台风 责任制情况	防汛行政首长负责制落实情况；部门分工负责制、工程岗位责任制、技术责任制等防汛防台风责任体系情况；各级各类防汛防台风责任人培训情况等。	1. …… 2. …… 3. ……	1.…… 2.…… 3.……
二	防汛防台风体制机制建设情况	防汛抗旱指挥机构调整情况；部门职责分工、应急联动机制、会商制度情况；防汛指挥机构与部门间防汛信息互通共享情况等。	1.…… 2.…… 3.……	1.…… 2.…… 3.……
三	各类预案修订 完善情况	防汛抗旱应急预案修订情况，新预案出台前明确防汛应急工作流程、预警响应启动发布、各部门具体分工等配套制度或工作规则制定完善情况；各类防汛预案修订完善情况，在建工程安全度汛方案和应急抢险预案编制情况；预案培训演练情况等。	1.…… 2.…… 3.……	1.…… 2.…… 3.……
四	防汛检查 开展情况	各级开展防汛防台风自查、行业检查和综合检查情况；防汛重点部位、重点区域、薄弱环节检查情况；各包工程防汛责任人开展防汛检查情况；县区防指防汛防台风检查发现的问题及整改情况等。	1.…… 2.…… 3.……	1.…… 2.…… 3.……
五	基础工程设施 防汛防台风 准备情况	防洪排涝工程防汛防台风准备情况，防洪工程阻水障碍物清障工作情况，值班值守制度建设情况，工程巡查值守制度情况；城市防洪排涝设施准备情况；山洪灾害易发区、城市危旧房屋、棚户区和公共场所、人员聚集区、旅游景区、工矿企业等防汛防台风准备和措施落实情况，人员转移安置措施情况，尾矿库运行管理及应急措施落实情况等。	1.…… 2.…… 3.……	1.…… 2.…… 3.……
六	防汛抢险救灾物资队伍准备情况	抢险队伍准备情况，抢险专家建设情况，抢险装备物资储备情况，救灾物资保障情况，抢险队伍物资调用机制建设情况，培训演练情况等。	1.…… 2.…… 3.……	1.…… 2.…… 3.……
七	其他防汛防台风 工作情况	气象、雨情、水情、工情、汛情、险情等监测预报预警机制情况；险情、灾情等灾害突发事件信息报送、应急处置机制情况；各级各部门按照职责分工开展防汛防台风工作情况等。	1.…… 2.…… 3.……	1.…… 2.…… 3.……

 

市防指综合检查组组长（签字）：　　 　　

市防指综合检查组成员（签字）：　　 　　

县（区）防指负责同志（签字）：　　 　 　 　 　

(注：可另附页）

附件5：

防汛防台风检查问题反馈表（　　　县区）

检查时间		检查地点
检查内容
重点问题
整改意见 或建议
整改责任人 及完成时限

注：可另附页。

附件6：

市防指综合检查报告内容提纲

检查报告要概述检查组人员组成、检查时间、检查方式、检查过程、检查内容等基本情况（包括检查处数、发现隐患问题数、整改落实情况数量等）。主要包括以下内容：

1、防汛防台风责任制落实情况。以行政首长负责制为核心的包工程责任制、岗位责任制、技术责任制等各项防汛防台风责任制落实情况，防汛责任人培训情况等。

2、防汛防台风体制机制建设情况。防汛抗旱指挥机构调整情况，部门职责分工、应急联动机制、会商制度情况，部门间防汛信息互通共享情况等。

3、各类预案修订完善落实情况。有防汛任务的各级、各部门、各防洪工程管理单位以及各类工矿企事业单位的防洪预案方案制定情况，开展培训演练情况等。在建工程、跨汛施工工程的安全度汛方案和应急抢险预案编制情况。预案内容是否全面具体，特别是应急处置和人员转移避险安置措施是否具有可操作性等。

4、防汛检查开展情况。各级各部门开展防汛防台风自查、行业检查和综合检查情况；各包工程责任人开展防汛防台风检查情况；县区防指防汛防台风检查发现的问题及整改情况等。

5、基础工程设施防汛防台风准备情况。防洪排涝工程防汛备汛情况，防洪工程阻水障碍物清障工作情况，值班值守制度建设情况，工程巡查值守制度建设情况；城市防洪除涝设施准备情况；山洪灾害易发区、城市危旧房屋、棚户区和公共场所、人员聚集区、旅游景区、工矿企业、尾矿坝等防汛防台风准备和措施落实情况等。

6、防汛抢险救灾物资队伍准备情况。应急抢险队伍情况，应急抢险物资设备、防汛抢险专家等应急抢险救灾综合保障情况；防汛抢险队伍物资调用机制建设情况；队伍培训演练情况等。

7、防汛防台风其他工作情况及存在的问题和不足。