1至10月份，全市发生各类生产安全事故59起、死亡54人，同比分别下降37.2%、23.9%，未发生较大及以上生产安全事故和森林火灾，未发生自然灾害造成的次生灾害亡人事故，形势总体平稳。
一、2022年工作总结
（一）坚持政治统领，激发干事创业动能。一是党政引领，示范带动。今年以来，市委常委会会议、市政府常务会议9次研究安全生产工作，历史同期最多。出台《以明责履责问责为牵引推动安全生产责任落实的通知》，细化部门监管、行业协调、执法检查等8个方面安全责任，压实“知责、履责、问责”责任链条。细化70项具体任务，推动国务院落实“十五条硬措施”和省“八抓20条”创新举措落地。二是理论武装，激励促动。扎实推进“3+1”理论武装工作体系建设，在全市应急管理系统开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动和纪律作风整顿活动，立足安全风险防范化解职责，确定6大类81项任务，唯旗是夺、事争一流，全力巩固安全生产走在全省前列的优势。三是监督问效，约束推动。国庆节、党的二十大期间，建立“5+1”运行机制，成立包保督导、执法检查、暗访督导等5类工作组，全员下沉一线保安全，每日一期简报，每早一次晨会，市政府分管领导5次参加会议，推动工作落实。扎实推进季度执法考核，4轮覆盖16个县区（开发区）、27个行业领域、162个乡镇街道（园区），推动各级各部门履职尽责。联合市纪委监委建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，以生产安全事故为切入点，快办快处高新区“4·12”火灾等5起事故，依法依纪问责公职人员20人。
（二）聚焦重点领域，狠抓重大风险化解。一是狠抓重大风险排查。落实市委守好“一排底线”工作要求，建立以分管副市长任线长，17个市直部门单位为成员的安全生产专线风险防范领导小组，分级分行业化解安全风险6200余项。聚焦北京冬奥会、“两节”“两会”和党的二十大等重要节点、重大活动，发动市安委会14个专业委员会，聚焦18个重点行业领域，全年滚动开展3轮攻坚行动，累计查治隐患48万项。二是狠抓重点领域整治。危化品领域，全市涉及自动化机械化改造的70家企业、涉及信息化建设与应用的86家企业完成改造任务。非煤矿山领域，完成全市8家非煤矿山13支外包队伍清退，从根本上消除了事故隐患。消防领域，深入开展消防安全专项督查，累计检查单位2572家次，排查火灾隐患2746处。建筑施工领域，摸排经营性自建房17.5万栋，判定存在隐患并完成整治4672栋。民航领域，市安委办牵头对全市3处机场、1处航空应急救援基地开展深度查体。三是狠抓问题隐患整改。紧盯省安全生产领域政策落实情况专项审计、省“四进”工作队专项督导反馈问题整改，1680项问题逐一分解到县区、单位、企业，全面完成清零。常态落实建立“双周暗查明访”制度，完成民航、消防、建筑施工、燃气等10个行业领域暗访检查，抽查生产经营单位250家，精准指导整改突出问题1675项。
（三）强化系统治理，夯实安全基层基础。一是提升精准监管能力。加快推进全要素评价，围绕“人、机、物、环、管”安全五要素，完成8731家企业的风险辨识、管理评价，为分级差异化监管打下坚实基础。全市162个乡镇街道（园区）完成安全管理规范化建设，明确乡镇专业监管人员312名、村居网格员1.53万名，提升了基层安全治理能力。二是提升企业自治能力。组织同类工艺、行业8853家企业，建立“行业治理联盟”，推动互帮互助、互查互促、共同提升。扎实开展安全生产“大学习大培训大考试”专项行动，完成9563名企业负责人安全教育培训，合格率由2019年46.8%提高到目前的98.7%。全省安全培训现场观摩会议在我市召开。三是提升人员素质能力。市委常委会会议研究通过应急管理综合执法队伍改革实施方案，进一步整合执法职能，理顺执法机制，推动打造专业化、一体化、高素质应急执法队伍。持续在重点行业推广隐患排查手册、岗位安全明白卡“一册一卡”，目前，已在3553家重点企业推广落实，解决了企业“不会管、管不好”的问题，提升了一线人员安全意识和防范能力。四是提升社会监督能力。严格落实有奖举报、“公告牌”“吹哨人”制度，选取14家企业试点，组织16个县区（开发区）专题观摩培训，目前，全市1.15万家企业设立举报公告牌，接办安全生产举报1835件，居全省第一位；共发放举报奖励14.9万元，居全省第三位。我市参加省政府新闻发布会，介绍了经验做法。
（四）严格战备值守，稳步提升应急能力。一是健全指挥体系。结合形势变化、工作要求，重新修编《临沂市突发事件总体应急预案》。创新制定《应对极端天气停课和停工停业工作指导意见》，建立以台风、暴雨、暴雪等预警信号为“动令”的应急响应机制，调动各方共同应对自然灾害。打造“乡村为主，预警到户”的市、县、乡、村监测责任人五级地质灾害防治责任体系，实现地质灾害精准监测防控。二是打造过硬应急力量。编制《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022—2024年）》，建强21类市级专业队伍、15支县区综合消防救援队伍，建成67处乡镇街道基层综合消防救援站，稳步夯实应急救援基础。科学分类储备66个品类、价值8099万元的抢险救灾物资，确保应急物资调得出、有保障。三是实战经验更丰富。省、市、县、乡四级联动，成功处置蒙阴县“10·23”森林火灾；吸取教训、检视自查，明确标本兼治加强森林防灭火工作的十项重点任务；加严落实防火期常态化督导考核机制，推动责任和措施在一线落实。认真学习《河南郑州“7∙20”特大暴雨灾害调查报告》，举一反三对照排查共性问题68项，逐一分解到20个市直部门单位整改落实。汛期发布2次防汛预警、启动3次防汛四级应急响应，成功应对了9轮强降雨过程。圆满完成全省防汛防台风综合应急演练，提升了应急力量联调联战能力。
二、存在的问题
一是安全发展理念树得不牢。全市上下正在全力统筹疫情防控和经济社会发展，增产扩产积极性高，一些地方容易降低安全门槛，放松安全生产要求。随着疫情防控形势好转，企业由临时停产、间歇生产、封闭生产等转入全面复工复产，部分企业有抢时间、补损失等考虑，安全风险陡增。
二是“三管三必须”合力不足。1-10月份，全市累计排查隐患48万项，从我市安全生产监管情况看，存在检查多，处罚少，重检查轻执法甚至只检查不执法、执法不严格不规范等问题。9月份启动第三轮隐患攻坚整治行动以来，18个重点行业领域中，仍有9个行业排查隐患不足千条，检查执法力度不足，震慑作用发挥不明显。
三是防灾减灾救灾还有差距。应急监测预警、应急值守、实战指挥、抢险救援等各环节的衔接配合、软硬件磨合上有待增强；应急救援队伍建设处于起步阶段，专兼职救援力量规模结构有待优化。乡镇、村居等基层应急救援物资储备不充分，难以应对强降雨、大洪水导致的断电、断网、断路等极端事件。
三、下步工作打算
2023年，全市应急系统将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府决策部署，工作目标是：持续保持生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，坚决遏制较大及以上生产安全事故和森林火灾，守住自然灾害“不死人、少损失”底线任务，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定环境。重点做好5项工作。
（一）强化统筹协调指挥能力。聚焦安全生产、防灾减灾、应急处突三条战线，探索实施专班专线专职运行机制，推动安全生产委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等“三指两委”高效运转，带动部门衔接配合，凝聚齐抓共管合力。
（二）建立常态压力传导机制。以明责、履责、问责为牵引，扎实推动安全生产责任落实。坚持季度考核、“四位一体”、生产安全责任事故“四项制度”融合推动，常态化开展“两个双周暗查明访”，用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，严格执行定期调度、日常考核、监督问责闭环工作机制，将压力有效传导至基层，确保措施在一线有效落实。
（三）精准防控安全风险隐患。聚焦矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，持续开展隐患排查整治，严格落实高危环节、重点人群的物防技防措施。依托守好“一排底线”安全生产专线风险化解机制，结合行业特点、季节规律，用好大诊断、全要素评价，找准突出问题，有的放矢抓好风险管控。严格“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非工作机制，始终保持安全生产高压严管态势。
（四）构建群防群治工作格局。落实安全生产标准化管理，深入推进安全生产晨会、隐患有奖举报、全员定向培训、“一册一卡”等防范措施落实，提升源头治理能力。建设重点领域在线监测预警系统，推动高危行业安全技术改造，提升本质安全水平。加快应急管理行政执法队伍改革，配齐配强执法力量，推行“执法+服务”模式，确保执法既有“硬度”也有“温度”。
（五）加快提升应急处突水平。以应急能力提升三年行动为主线，健全21类市级专业救援队伍、15支县区综合消防救援队伍、建设覆盖162个乡镇街道（园区）的基层应急消防救援站，配套补足抢险救灾物资装备。加快推进沂蒙山区域自然灾害监测系统建设，提升森林火灾、洪涝灾害、地质灾害等灾害的监测预警精准度、覆盖面和穿透力。依托应急救援力量联调联战工作机制，以防汛抗旱、森林防灭火、生产安全事故应急演练为重点，加强各类抢险救灾队伍联动配合，提升抢大险、救大灾能力。
