临沂市安全生产委员会办公室关于全市重大事故隐患专项排查整治暗查明访和督导检查工作情况的通报

各县区（开发区）安委会，市安委会各成员单位：

为深入推进全市重大事故隐患专项排查整治行动扎实有效开展，根据国家、省、市安全防范工作紧急视频会议精神和市政府领导要求，7月17日至7月28日，市安委会办公室组织 2 个暗查明访组和 15 个市直部门包县区督导组对全市 15 个县区 开展安全生产暗查明访和督导检查（以下统称为：督导检查）， 督促压紧压实各地区各部门安全责任，推动全市重大事故隐患 专项排查整治走深走实。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

（一）督导检查开展。一是强化组织领导。根据市安委会办公室《关于开展全市重大事故隐患专项排查整治督导检查的通知》（临安办发〔2023〕68 号），各督导检查组高度重视、精心组织，督导检查工作实行组长负责制，由各部门副县级干部带队，配备业务骨干及相关专家，确保督导检查工作扎实开展。二是坚持问题导向。督导检查组采取暗查与明访相结合的方式，综合运用查阅档案资料、现场抽查、人员询问、现场演练等多种方法，确保督导检查动真碰硬，确保督导工作实效。三是检查重点明确。在检查对象上，围绕餐饮场所、液化气站、燃气使用企业、人员密集场所、特种设备使用等重点单位，重点查看瓶装液化石油气安全运行情况、燃气泄漏报警器安装情况、人员密集公共场所管道燃气安全情况、燃气使用企业安全应急管理工作情况和特种设备检测运维情况等。在检查方式上，督导检查期间，聘用市级安全专家，在每个县区随机抽取4-5个生产经营单位开展督导检查，坚持实事求是、注重实效，并指导生产经营单位做好隐患问题的整改工作。

（二）督导检查情况。本周期，共检查生产经营单位89 家，发现问题隐患214 条，未发现重大事故隐患，问题均已反馈要求限期整改。一是市安委会办公室暗查明访情况。7 月 20 日至7 月 25 日，市安委会办公室组织暗查明访，主要针对重大事故隐患专项排查整治专项行动初期，隐患排查数量相对较少、隐 患排查质量不高、行业领域隐患排查进展不平衡、重大事故隐 患平台系统填报问题较多等问题突出的县区和行业领域。检查 组共对罗庄区、河东区、郯城县、费县、莒南县、临沭县、高新区、临港区等 8 个县区和住建、消防、商务、文旅等4个行业领域进行暗查明访，随机检查生产经营单位 33 家，发现问题 隐患 73 条。其中，燃气领域检查生产经营单位 5 家，发现问题隐患19项；商贸流通领域（餐饮经营场所燃气使用）检查生产经营单位25家，发现问题隐患43项；建筑施工领域检查生产经营单位1家，发现问题隐患3 项；文化旅游领域检查生产经营单位 2 家，发现问题隐患 8 项。二是市直部门包县区督导检查情况。7月17日至7月28 日，市安委会15个有关成员单位 按照包县区督导工作安排，每周由各部门副县级干部带队到包保县区开展重大事故隐患专项排查整治督导检查。本周期督导 检查覆盖全市15个县区9个重点行业领域，检查生产经营单位56家，发现问题隐患141条。其中，工贸领域检查生产经营单位26家，发现问题隐患72项；危险化学品领域检查生产经营单15家，发现问题隐患40项；建筑施工领域检查生产经营单位2家，发现问题隐患4项；垃圾处理领域检查生产经营单位1家，发现问题隐患2项；教育领域检查生产经营单位3家，发现问题隐患6项；商贸流通领域检查生产经营单位2家，发现问题隐患2项；医疗领域检查生产经营单位3家，发现问题隐患11项；文化旅游领域检查生产经营单位2家，未发现问题隐患；危废处置领域检查生产经营单位2家，发现问题隐患4项。

二、存在问题

（一）企业主体责任落实方面。部分企业负责人安全意识淡薄，管理能力差。督导检查组在和企业人员交流时发现，一些企业法定代表人、实际控制人和主要负责人安全意识淡薄，没有真正履行安全生产第一责任人的责任，没有组织制定本企业重大事故隐患专项排查整治具体实施方案，未组织对重大事故隐患判定标准或重点检查事项的全员培训，企业抓安全生产主动性不足。

（二）安全管理制度缺失。有的企业安全生产管理制度和操作规程不齐全、不规范，安全管理制度存在缺失项。例如，山东省天马家具有限公司安全生产责任制编制不全，缺少底漆岗位；山东共进新型材料有限公司未提供领导带班记录和领导带班制度；山东万禾新型建材有限公司蒸压釜安全操作规程不符合规范要求；史丹利农业集团股份有限公司企业未提供氨泵、硫酸钾车间造粒机、燃气锅炉维护规程。

（三）现场问题隐患多。许多企业安全生产基础薄弱，企业现场管理混乱，一些问题隐患反复出现，企业管理人员熟视无睹，隐患消除不及时。比如：重点部位“安全警示标志”的缺失凸显了当下企业现场安全管理的短板和弱项。检查组在检查山东欧华传动电气有限公司现场发现车间内设置的升降机未设置安全警示标志；山东启阳液压科技有限公司加工车间西北侧配电箱箱门未设置“当心触电”安全警示标志；山东良欣铸造有限公司电炉配电室配电柜未设置当心触电警示标志；临沂第二十八中学消防控制室内开关箱未设置“当心触电”安全警示标志。还有很多现场管理混乱行为，例如：临沭县华盛化工有限公司一车间巡检人员刘某帅进入现场未佩戴便携式报警器；临沂中联水泥有限公司郯城分公司2 号车间消防设施前有物品堆积；临沂兴滕人造板机械有限公司焊接车间使用的气瓶未采取防倾倒措施。

（四）应急预案编制不规范等问题。例如：临沂瑞力五金有限公司企业应急预案编制不规范，涉及主要人员变动未及时进行修订，未提供应急救援队伍训练记录。

（五）消防等设备安全问题较多。部分学校、医院等人员密集单位消防安全设备故障，安全隐患突出。例如，临沂第二十八中学消防控制室内控制系统显示故障，未及时消除；临沂龙腾小学消防水泵房内消防电话无法与消防控制室正常通话；蒙阴县人民医院消防控制室气体主机存在故障。

三、工作要求

（一）毫不放松坚持抓好企业安全生产主体责任落实。各级各部门要围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省“八抓 20 条”创新举措，严实抓好重大事故隐患专项排查整治，指导推动企业严格落实安全生产“晨会”、开工第一课、事故警示教育、安全生产有奖举报“公告牌”、安全生产诊断、风险分级管控和隐患排查治理等制度措施，加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人的责任，健全并落实企业全员安全生产责任制。

（二）毫不放松坚持提升部门发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。当前，重大事故隐患专项排查整治进入到部门精准执法阶段，各相关部门要以“零容忍”的态度坚决惩治违法违规行为，要聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改的生产经营单位，依法从严处罚。市有关部门要分别组织开展全市异地交叉执法检查，同时邀请新闻媒体参加，公开曝光一批典型违法案例。

（三）毫不放松坚持抓好发现问题的跟踪督办和整改闭环。各级各部门要认真贯彻落实任书记关于省政府安委会暗访检查的批示要求，牢记“发现不了问题、不知道问题是最大的问题”，结合重大事故隐患专项排查整治阶段工作重点，定期组织开展暗访检查活动。暗访督导发现的问题，要纳入重大事故隐患专项排查整治行动，强力实施整治，强化跟踪督办，严格闭环管理，逐一对账销号，确保问题隐患全部彻底整改到位，切实提高隐患排查整治质量。

市直包县区单位和各县区安委会办公室要对照本次检查发现的问题清单，督促企业全面做好发现问题整改工作，并对整改情况及时进行验收闭环。各县区安委会办公室要对企业整改情况进行抽检，确保问题整改到位。请各县区安委会办公室将整改情况于2023年8月20日前通过协同办公系统报市安委会办公室。

临沂市安全生产委员会办公室

2023年8月7日