临沂市安全生产委员会办公室关于全市重大事故隐患专项排查整治市直部门包县区督导检查情况的通报（第三期）

各县区（开发区）安委会，市安委会有关成员单位：

根据工作安排，8月14日至9月28日，市安委会15个市直成员单位包县区督导检查组（以下简称为：督导检查组）继续对全市15个县区开展安全生产督导检查。督导检查组对照督导检查方案，采取暗查与明访相结合的方式，综合运用查阅档案资料、现场抽查、人员询问、现场演练等多种方法，动真碰硬，持续传导压力，全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，助力全市重大事故隐患专项排查整治高质量开展。

一、基本情况

（一）督导检查情况。本周期，督导检查组共督导检查15个县区和15个重点行业领域，排查发现和梳理问题隐患354项，其中，政府层面，发现问题3项；企业层面，检查生产经营单位155家，问题隐患351项。具体是：具体是：工贸领域检查生产经营单位90家，发现问题隐患205项；危险化学品领域检查生产经营单位18家，发现问题隐患42项；农业农村领域检查生产经营单位10家，发现问题隐患25项；教育领域检查生产经营单位9家，发现问题隐患15项；商贸流通领域检查生产经营单位7家，发现问题隐患14项；特种设备领域检查生产经营单位4家，发现问题隐患11项；养老机构领域检查生产经营单位3家，发现问题隐患9项；文化旅游领域检查生产经营单位3家，发现问题隐患6项；医疗领域检查生产经营单位3家，发现问题隐患7项；非煤矿山领域检查生产经营单位2家，发现问题隐患6项；交通运输领域检查生产经营单位2家，发现问题隐患4项；电力领域检查生产经营单位1家，发现问题隐患1项；建筑施工领域检查生产经营单位1家，发现问题隐患4项；民爆领域检查生产经营单位1家，发现问题隐患1项；危废处置领域检查生产经营单位1家，发现问题隐患1项。以上问题已全部反馈给相关企业和监管部门，已采取相应的整改措施。

（二）问题整改情况。截至10月10日，市安委会办公室对活动以来督导检查发现的568项问题的整改闭环情况进行了不定期调度，已全部完成整改。

二、存在问题

（一）企业主体责任落实不到位。企业负责人安全意识淡薄，管理主动性和积极性差。督导检查组检查时发现，仍有少数企业法定代表人、实际控制人和主要负责人安全意识淡薄，不能真正履行安全生产第一责任人的责任，没有组织制定本企业重大事故隐患专项排查整治具体实施方案，专项行动期间，企业未按照重大事故隐患排查行动5个共性清单开展自查。例如：临沂博丰酒店管理有限公司未制定重大事故隐患排查整治行动工作方案；临沂江泉大酒店有限责任公司未按照重大事故隐患排查行动5个共性清单开展自查。问题暴露出企业主要负责人未严格履行安全生产第一责任人责任，对重大事故隐患专项排查整治行动重视程度严重不足。

（二）现场隐患排查不严不细。督导检查的155家生产经营单位中,142家生产经营单位现场不同程度的存在问题隐患，反映出企业安全生产现场隐患排查不到位和管理混乱，一些问题隐患查后仍然反复出现，企业管理人员视而不见，对小隐患习以为常，心存侥幸，导致隐患消除不及时。比如：仍有42家企业存在无“安全警示标志”“安全警示标志褪色或损坏”“安全警示标志脱落”等类似问题隐患，极大程度凸显了当下企业自查自纠存在走过场、不严不实不细的的短板和弱项。检查组在检查中石化临沂北城第二加油站配电室门口未设置当心触电、安全警示标志；山东金象铝业有限公司电泳车间配电箱未设置“当心触电”安全标志，起不到警示作业；临沂市友谊日化有限公司配电箱处当心触电警示标志脱落；临沂高都小学食堂灶台、蒸车等使用场所未设置“当心高温表面”安全警示标志，切菜机等部位未设置“当心机械伤人”安全警示标志；沂水县热电有限责任公司油罐车卸油接头周边无警示标示牌及危险告知卡；山东创业环保科技发展有限公司消防水池有限空间标识牌老化；山东平湖港湾休闲渔业有限公司外塘缺少“水深危险、禁止靠近”等防溺水警示标语；山东志成食品有限公司装车区缺少“当心车辆”安全警示标志；山东佰士特宠物食品有限公司提升机区域未张贴“当心落物”安全警示标识；山东银光钰源轻金属精密成型有限公司车间入口接地带警示标志老化褪色；临沂市亚力亚包装材料有限公司涂布车间安全出口指示标志使用错误，未指示安全出口方向；蒙阴县永达矿山机械有限公司部分配电箱未设置“当心触电”安全警示标志；临沂金宏盛新型建材有限公司原材料库未设置“当心车辆伤害”警示标志；帕缇朵（临沂）国际生物科技有限公司锅炉房蒸汽包、锅炉本体未设置“当心高温表面”警告标志。

其他现场管理混乱、普遍存在小隐患易致事故发生的行为，例如：山东三特水泥助磨剂有限公司车间内叉车停车后未拉手刹，钥匙未拔；山东北易车业有限公司总装车间饮水机处一处插排电气线路使用花线；临沂市罗庄区龙润加油站微型消防站灭火器被杂物遮挡；临沂恒达电梯安装工程有限公司电梯底坑垃圾过多；郯城县源泉镇宝源加油站加油机旁自来水压力罐外场电源线接头裸露，存在安全隐患；山东楠江建材有限公司配电箱上放置杂物；山东天宝爆破有限公司沂水分公司有水炮孔填塞过快容易造成填塞不实，可能会出现额外飞石；临沂宝海饲料有限公司燃气调压箱护栏门无法闭合；平邑县中医院工人高处作业未佩戴安全帽，安全绳使用不规范；汇立装备制造有限公司轴承压力机电机联轴器未设置防护罩；蒙阴鲁盟工程机械有限公司氧气瓶与乙炔空气瓶混放；临沂思琪玩具有限公司生产车间东侧杂物存放区未留出消防通道；山东亚塑管道科技有限公司破碎机电机皮带、传动轴防护罩损坏。

（三）消防设备安全等问题仍然反复存在。检查的文旅机构、物流仓储等人员密集单位消防安全设备故障或缺失，安全隐患较为突出。例如，临沂凤凰实验学校消防栓门无法正常开关；临沂福泰丰塑料制品有限公司院内堆放货物占用消防车通道；未开展员工消防安全培训、防火检查；七星柠檬科技有限公司消防配电室检维修配电箱内设备开关未标注被控设备名称标识；辛集镇房家庄子液化气站消防器材检查记录卡未更换；莒南县国阳液化气站消防水带盘卷方式不正确。

（四）安全教育培训虚化弱化现象仍反复出现。例如：山东苏鲁楼宇工程有限公司未提供2023年安全教育培训计划及记录；临沂天元混凝土工程有限公司郯城分公司2023年7月至8月，未组织安全生产教育培训活动；郯城众一科环化工有限公司7月25日开展的“全员安全生产责任制清单培训”，未组织全员参与；山东德瑞高分子材料股份有限公司2023年7月电气安全培训考勤及测试题未记录日期时间；朱家林田园综合体2023年两次培训，其中一次无签到表；费县福沃木业有限公司2023年度培训计划未分岗位层次制定实施；帕缇朵（临沂）国际生物科技有限公司未提供特种设备年度安全培训、应急演练计划。

（五）安全生产制度措施落实不严不实。仍有企业不能聚焦安全生产相关制度措施进行逐条逐项落实，存在“有制度不执行”，甚至无制度，无法打通制度落实“最后一公里”。例如：中石化临沂北城第二加油站未提供安全生产费用提取和使用管理制度；山东衡美木业有限公司安全教育培训制度中未明确培训机构、组织实施、培训质量考评、培训保障等；河东区万顺加油站未制定领导干部带班制度；临沂天元混凝土工程有限公司郯城分公司企业安全生产制度不完善，主要负责人职责落实不到位；费县昊远运输有限公司未建立车辆选用管理制度、技术状况检查制度和车辆年度审验检验等车辆管理制度；临沂先行锯业有限公司未提供安全生产责任制评审记录；临沂临港化工产业园未制定园区级别突发环境事件隐患排查治理制度。另外，通过现场发现的问题，反映出很多企业在企业自查自改部门帮扶阶段，积极委托第三方服务机构开展安全生产诊断的意愿不强烈。

三、工作要求

（一）严实抓好企业安全生产主体责任。各级各部门要紧密围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省“八抓20条”创新举措，严格落实安全生产“晨会”、开工第一课、事故警示教育、安全生产有奖举报“公告牌”制度、安全生产诊断制度、风险分级管控和隐患排查治理等制度措施，加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平、督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任、健全并落实企业全员安全生产责任制。

（二）切实提升部门发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。督导检查组要紧密结合重大事故隐患专项排查整治部门精准执法阶段工作要求，以“零容忍”的态度，在督导县区相关执法部门全面开展执法检查的同时，要聚焦重点，靶向发力，注重督促相关执法部门在统一组织开展动火等危险作业和外包外租专项执法，全员教育培训、应急预案和演练专项执法，重点制度措施落实专项执法方面走深走实。

（三）强化发现问题的跟踪督办和整改闭环。各级各部门要认真贯彻落实任书记关于省政府安委会暗访检查的批示要求，牢记“发现不了问题、不知道问题是最大的问题”，结合重大事故隐患专项排查整治阶段工作重点，定期组织开展暗访检查活动。暗访督导发现的问题，要纳入重大事故隐患专项排查整行动强力实施整治，强化跟踪督办，严格闭环管理，逐一对账销号，确保问题隐患全部彻底整改到位，切实提高隐患排查整治质量。

市直包县区单位和各县区安委会办公室要对照检查发现的问题清单，举一反三督促企业全面做好隐患的动态排查和整改工作，并及时闭环整改。各县区安委会办公室要对企业整改情况进行抽检，确保问题整改到位，切实提升企业安全生产水平。

附件：市直部门开展重大事故隐患专项排查整治包县区督导

检查发现问题隐患台账 （第三期）                                                                                                            

临沂市安全生产委员会办公室

                                  2023年10月10日