主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长汤海山。陪同汤局长来到直播间为大家服务的，还有危化品监管科科长李润前和矿山监管科副科长杨成，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与汤局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请汤局长。汤局长，您好！
汤局长：主持人好！听众观众朋友早上好！今天是市安监局2018年第一次上线，借此机会，感谢大家多年来对我市安全生产监督管理工作的关心、支持，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家幸福，万事如意！
主持人：好。2017年已经过去了，各项工作都暂时告一段落。汤局长，回顾2017年，我市的安全生产工作总体情况如何，请您简要介绍一下好吗？
汤局长：好的。去年以来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导帮助下，全市各级各部门认真贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的指示、批示和全国、全省安全生产电视电话会议等一系列部署，突出化工、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业和领域，针对重点时段、重点部位和薄弱环节，扎实开展安全生产“大排查、快整治、严执法”行动，强化落实企业、部门和属地政府三个责任，加强安全监管，排查整治安全隐患，落实事故防范措施，经过全市上下共同努力，2017年1-12月份，全市生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数同比分别下降40.6%、28.7%和66.7%，实现了生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数“三下降”。但是，在6月份还是发生了一起重大事故，安全生产形势不容乐观。
主持人：在2017年的工作中，市安监局的任务目标完成情况如何，请您简要介绍一下。
汤局长：好。在2017年的工作当中，我们市安监局认真落实年初制定的“突出一条主线、深化双重机制、强化两个抓手、整治三大领域、做好四项工作”的“12234”工作思路，细化工作措施，加大工作力度，完成了年初预定的相关工作目标。
一、年度主要目标任务完成情况。1．危化品企业二级安全生产标准化工作，年度目标是15％，已完成15％，完成率100%；2．非煤矿山转型升级“四评级”工作，年度目标是100％，实际完成100％，完成率100％；3．工贸行业规模以上企业安全生产标准化工作，年度目标95％，实际完成99.54％，超出4.54个百分点；4．年度计划培训企业人员5万人，已培训5.93万人，实际完成118.6%，超出18.6个百分点；5．乡镇安监中队标准化达标率年度目标90％，实际完成90％，完成率100％。
二、日常执法方面。全市安监系统共检查企业23082家次，其中市局检查企业1585家次，占总数的6.87%；立案776起，其中市局250起，占总数的32.2%；处罚决定数额4000.166万元，其中市局2003.09万元，占总数的50.1%；处罚到位数3638.775万元，其中市局1743.7万元，占总数的47.92%。
三、推进“两个体系”建设方面。深入开展“双重预防机制深化年”活动，打造了临矿集团会宝岭铁矿、沂南中联水泥有限公司和临沭金正大生态工程公司等一批省级“两个体系”建设标杆企业。省安监局分别组织非煤矿山企业和复合肥制造企业到我市观摩推广，同时将会宝岭铁矿列为全省非煤矿山“两个体系”建设首个第三方服务机构，国家安监总局也将会宝岭铁矿列为重点跟踪督导的9家非煤矿山双重预防机制建设试点先进企业之一。
四、加快企业转型升级方面。危化品领域，对化工产业转型升级评级为“差”的100家企业实施停产整顿；非煤矿山领域，推进石膏矿山放顶治理59.82万立方米；工商贸行业，推进涉氨制冷企业以氟代氨改造，全市改氟企业达271家，异地搬迁5家。主持人：据了解请您简要谈一谈有关情况和意义。
为夯实基层安全生产监管责任，延伸监管触角，解决安全生产边缘、末端存在盲区的问题，我市充分发挥城乡社区基础网格作用，把安全生产工作纳入网格化管理的重要内容。去年9月份，市委办公室、市政府办公室印发了《临沂市党委政府及其部门安全生产职责规定》，将基础网格的安全生产职责进行了明确，主要职责就是：宣传安全生产法律法规和安全生产知识，及时报告、制止安全生产违法违规行为，组织排查整治安全隐患；同时要求专职管理员、网格长和协管员细化责任分工，把工作落实到位。目前，全市城乡纳入网格化管理的社区村居共6231个，生产经营单位71525个，配备专职安全生产网格员2861人，兼职网格员7562人。
把安全生产纳入城乡社区网格化管理，丰富了安全监管形式，延伸了安全监管触角，对防范和遏制生产安全事故起到了积极作用。
主持人：近日请您简要谈一谈检查的情况。
主持人：近日请您简要谈一谈有关要求。
主持人：我市是化工大市，确实要认真吸取相关事故的教训。近日请您简要谈一谈这个文件的主要精神。
一是全面排查危险化学品生产企业。对危险化学品生产企业进行安全检查。对违法违规生产的，限期整改；有重大隐患，不能确保安全的，停产整顿；违法违规生产发生事故的，依法予以停产关闭；对新一轮安全评级差评企业，依法予以关闭。
二是加强在建危险化学品建设项目监管。《通知》要求，经信、安监、住建、质监、公安、城管、国土等部门分别按各自分工履行监管职责，对于达不到相关要求的，坚决予以撤销相应许可。
三是严格管控危险化学品生产企业重大安全生产活动。紧盯危险化学品生产企业重大安全生产活动期间的安全管理，比如停产整顿、复工以及重点装置检维修作业期间，确保各项安全管控措施落实到位。
四是强化化工安全技术人才保障。加快危险化学品企业从业人员专业技能培养，建立危险化学品新建项目技术团队能力评估制度，强化执法倒逼。建立“逢查必考”制度，把企业安全培训实效作为执法检查的重点，提高管理团队素质水平。
五是从严落实企业安全生产主体责任。危险化学品生产企业及其主要负责人要严格落实工作机制、责任体系、规章制度、组织机构、教育培训等10项保障责任以及事故报告处置责任和厂务公开责任。凡是要求主要负责人和实际控制人参加的会议、培训、检查等活动，无正当理由缺席的，有关监管部门要将其列为行政执法检查的重点，对存在违法违规等严重问题的，依法停产停业整顿。
主持人：近期国家安全监管总局印发通知，明确了40项重大事故隐患判定标准。请您简要介绍一下相关的内容。
汤局长：日前，国家安全监管总局印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）的通知，明确了40项重大生产安全事故隐患判定标准。
《通知》指出，为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位及烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，各级安全监管部门要按照有关法律法规规定，将《判定标准》作为执法检查的重要依据，强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安全事故隐患。
这40项标准主要有：针对化工和危险化学品生产经营单位，包括特种作业人员未持证上岗、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电等20项；针对烟花爆竹生产经营单位，包括工（库）房实际作业人员数量超过核定人数、擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建、一证多厂或者多股东各自独立组织生产经营等20项。
主持人：近期国务院安委会办公室印发了《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》。请您谈谈企业在建立健全企业全员安全生产责任制方面有哪些主体责任。
汤局长：好。近日国务院安委会办公室印发的《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，对建立健全企业全员安全责任制、夯实企业安全生产主体责任、提升企业安全生产管理水平等作出了全面部署和明确要求。
《通知》紧紧围绕全员安全生产责任制，明确了企业在建立健全企业全员安全生产责任制方面的主体责任。
一是，明确了由企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制。
二是，提出了制定完善全员安全生产责任制的标准。即企业要按照《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规规定，参照《企业安全生产标准化基本规范》等有关要求，结合企业自身实际，制定企业全员安全责任制。
三是，明确了全员安全生产责任制的涵盖范围。企业要建立健全从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位。
四是，提出了落实企业全员安全责任制的公示、教育培训和考核管理等配套措施的要求。
主持人：近期国务院安委会办公室印发指导意见，加强基层安全生产网格化监管工作。请您简要介绍一下这个意见的主要精神。
汤局长：《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》近期正式印发。实施基层安全生产网格化监管，使安全生产监管体系延伸到最基层，协助打通安全生产监管“最后一公里”，是新形势下创新安全生产监管模式、增强安全生产监管效能的迫切要求，对于缓解基层安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾，提升全社会安全生产综合治理能力，构建全覆盖、齐抓共管的安全生产监管工作格局具有重大意义。
《意见》明确了基层安全生产网格化监管的功能定位、划分原则和职责任务。
1、功能定位：基层安全生产网格化监管是指将乡镇(街道)及以下的安全生产监管区域划分成若干网格单元，单元内每个监管对象都明确了监管部门和网格管理员，通过加强信息化管理，实现二者互联互通、互为补充、有机结合。
2、网格划分原则：在具体划分网格时，可遵循下列原则：依托既有网格，注重条块结合，合理匹配监管任务与监管力量。
3、职责任务：包括属地监管工作任务，如明确基层安全生产网格化监管工作的牵头部门和配合部门，并制订实施方案，协调解决人员、经费问题等；基层安全生产网格化监管工作牵头部门工作任务、配合部门的工作任务以及网格员的工作任务等。
《意见》还明确了七项保障措施，确保基层安全生产网格化监管高效运行。其中包括加强组织领导、加强待遇保障、抓好业务培训、建立常态化运行和考核机制等。
《意见》提出，力争到2018年底，初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村（社区）和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。
主持人：听众观众朋友们，感谢收听收看，明天同一时间再会！
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