主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长汤海山。陪同汤局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科科长杨善明和危化品监管科科长李润前，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与汤局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请汤局长。汤局长，您好！
汤局长：
主持人好！听众观众朋友早上好！欢迎大家参加我局的行风热线节目，就我市的安全生产工作提出宝贵意见和建议。
主持人：好。首先请汤局长向大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。
汤
局长：
好的。在上期节目中，
共接听群众电话3个，其中需调查落实的2个。下线以后，我局对这两个问题进行了认真调查落实。下面向大家反馈一下具体落实情况。
1
、关于临沭县一群众反映“临沭县青云镇陆友机械厂使用的氧气瓶都是报废瓶，存在安全隐患”的问题。
这个问题涉及压力容器，根据职责分工，属质监部门监管范围，所以下线以后，我局工作人员
及时转交质监部门调查落实。
11
月17日
，市质监部门根据特种设备安全“属地监管”原则，向临沭县市场监管局下发了《临沂市质量技术监督局特种设备安全隐患督办函》，要求立即对有关情况进行调查落实。11月20日，临沭县市场监管局会同青云镇安监办，对山东路友再生资源设备有限公司临沭分公司（即行风热线中反映的“路友机械厂”）进行了现场安全检查。经检查，该公司已与莒南县福海氧气厂签订了《氧气氩气供货合同》，明确了双方职责，生产现场使用的氧气瓶均为经检验合格气瓶，未发现报废气瓶。
另据镇安监办工作人员介绍，在此之前，镇安监办已经接到过群众对该公司的举报投诉，镇安监办已进行过安全检查，并及时督促企业对有关安全隐患进行了整改。
市质监部门表示，将进一步强化特种设备日常安全监管工作，狠抓安全隐患排查整治，保障全市安全生产形势稳定。
我们把调查落实的情况向反映人作了反馈，反映人对调查落实结果表示满意。
2
、关于兰陵县一群众反映“兰陵县大仲村镇华晨瓷厂煤气发生站存在安全隐患”的问题。
下线以后，我局工作人员
会同“马上就办直通车”记者一起，对反映问题进行了现场调查落实。经调查，群众反映的情况不属实。
据调查，群众反映的企业为临沂华宸（音“晨”）陶瓷有限公司，主要生产建筑用陶瓷瓦片产品。公司内建有煤气发生炉一座，为去年新建，现生产正常。据执法人员现场检查，未发现煤气发生炉存在安全隐患。我们当场与反映人取得联系，向他反馈了调查落实情况。反映人又反映该企业煤气发生炉相关压力容器未经检验，不合格；特种作业人员不足、无证上岗操作等。随后执法人员现场检查了压力容器和操作人员相关证件。经检查，该企业煤气发生炉炉体、汽包均经过市质监部门检验，分别颁发了《压力容器产品质量证明书》（颁发时间为2016年4月）和《特种设备使用登记证》（颁发时间为2017年2月）；该企业煤气发生炉以及场内机动车操作人员的特种作业操作证齐全、有效。所以，反映人反映的问题不属实。
兰陵县安监局执法人员表示，下一步将加强对该企业的检查和巡查，督促企业进一步加强安全生产管理，确保生产安全。
我们把调查落实的情况向反映人作了反馈，反映人对调查落实结果表示满意。
主持人：好。汤局长，近日
市政府召开常务会议，对安全生产工作进行了研究和部署
，
请介绍一下会议有关精神。
汤
局长：
好的。11月24日下午，市政府张术平市长主持召开了市政府常务会议，听取了全市安全生产工作有关情况的汇报，并结合当前安全生产领域存在的突出问题，对安全生产工作提出了明确要求，就开展安全生产突出问题精准整治工作作出部署。
会议强调，要针对季节特点，突出工作重点，深入排查隐患，精准整改问题，着力抓好交通、化工、建筑施工、非煤矿山和森林防火、商城消防、烟花爆竹、板材粉尘等领域安全生产，确保安全生产形势持续稳定好转。要严格落实责任，层层传导压力，实行“一月一调度一通报”制度，充分发挥基层组织优势，确保企业主体、部门监管和属地管理“三个责任”有效落实。要加强宣传，加大安全知识培训力度，切实增强全社会安全生产意识。
主持人：据了解，近日市政府分管领导刘贤军副市长到市安监局，就安全生产工作进行了调研，请您简要介绍一下调研情况。
汤局长：
好。
11
月26日
，市政府刘贤军副市长利用周末时间来到我局，对安全生产工作进行了调研。
座谈会上，我局领导班子成员以及各业务科室、各执法室负责人分别就各自工作中遇到的问题、监管工作中的薄弱环节以及下步的工作打算向刘市长作了汇报。刘市长结合探讨交流情况，对安全生产工作提出了三项要求。
一是
要客观、真实地认识目前安全生产所处的阶段和现状。特别是部分企业负责人对安全生产工作只是面上重视，实际重视程度远远不够，存在侥幸心理，必须采取措施加以解决。
二是
要抓准重点，抓好容易发生重特大事故、恶性事故的部位和环节，抓好基础性和重点性工作，兼顾好安全生产工作治本与治标，抓好静态性与动态性工作，实现事故总量下降、执法处罚数量上升、坚决关闭部分安全状况较差的企业以及不发生重特大事故、恶性事故的目标。
三是
要采取有效措施，推动安全生产工作。要抓牢基础，强化安全宣传工作，加大安全宣传投入，针对不同受众，既用好传统媒体，又要充分发挥新媒体的作用，抓好企业关键人、一线人的教育培训工作；要狠抓执法，要转变执法理念，加大执法力度；要用足手段，要充分运用好经济、法律、行政、金融、舆论等手段，促使企业做好安全生产工作。
主持人：为贯彻落实市政府常务会议的部署要求，近日我市召开了全市安全生产重点问题整改落实部署会议，请您简要介绍一下这方面的情况。
汤局长：好。
11
月28日，我市召开了全市安全生产重点问题整改落实部署会议。这次会议主要任务是调度各县区、有关部门安全生产突出问题及解决措施，部署市政府常务会确定的安全生产重点问题整改落实工作。市政府刘贤军副市长出席会议并作了重要讲话。
会议通报了全市安全生产情况；印发了《市政府办公室关于认真整改当前安全生产重点问题的通知》；兰山区、兰陵县、平邑县政府和市经信委、公安局、住建局分别汇报了本县区、本行业突出问题和下步整改措施。
会议强调，各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，全力抓好问题整改，上下形成合力，确保全市安全生产形势稳定。要立足实际，聚焦危化品、涉氨制冷、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域安全生产问题，强化奖惩督导，严格行政执法，抓好安全培训，超前研判风险，制定管控措施，严防各类事故发生。要落实责任，认真抓好整改落实，确保责任、人员、时限、资金、措施“五落实”，对重点问题整改实行“清零”管理，确保在最短时间内抓好整改落实。
下一步我们将认真贯彻落实这次会议精神，针对冬季特点和岁末年初时间节点，突出重点领域，细化工作措施，强化检查执法，精准整改落实重点问题，
确保全市安全生产形势持续稳定。
主持人：据了解，上一周是第一个《安全生产法》宣传周，市安监局开展了哪些活动，请您简要介绍一下。
汤局长：
好。根据《国务院安全生产委员会2017年安全生产宣传教育工作要点》，11月20日，国务院安委会办公室印发《关于深入组织开展好第一个《安全生产法》宣传周活动的通知》，确定从2017年起，将每年12月的第一周（12月1日—7日）作为《安全生产法》宣传周，集中开展宣传活动。活动内容包括：
《安全生产法》学习活动、
安全生产法咨询日活动、安全生产执法自查活动、《安全生产法》警示教育活动等。
上一周是第一个《安全生产法》宣传周，所以我们非常地重视，认真开展了一系列的活动。一是开展《安全生产法》等法律法规集中宣传活动。上一周适逢2017年度“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日集中宣传活动，我局在市政务服务中心大厅开展了《安全生产法》等法律法规集中宣传活动，内容以新《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《山东省安全生产条例》和两高司法解释等为重点。工作人员现场向群众发放宣传资料、典型案例汇编等共1000余份，张贴宣传画100余套，为群众现场解答有关咨询50余人次。二是组织执法人员集体学法。通过集中学习、专人领学和个人自学的方式，系统学习《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规。三是开展城区法律法规公益宣传。协调市城管局，在我市城区主要路段电子屏幕滚动播放以《安全生产法》等法律法规为主要内容的公益广告，播出时间将一直持续到12月底。四是对在前期
检查中
抽考成绩不合格的41名企业管理人员进行统一补考。
补考实行闭卷笔试、单人单桌。试卷由市局统一命题，补考内容为《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规。通过补考，38人达到及格，3人不及格或缺考,对本次考试不合格的将依法依规处理。
主持人：近日市安监局对全市露天矿山复工企业主要负责人开展了谈心对话活动
，为什么要开展这项活动，请您简要谈一谈。
汤局长：
好。
12
月5日，我局组织
有关县局矿山科科长、
露天矿山复工企业主要负责人开展了一次谈心对话活动，这是我们加强安全生产工作的一项重要举措。
开展这次谈心对话活动，主要有三个方面的考虑。
一是向企业负责人介绍一下非煤露天矿山当前的形势及今后的发展政策，让他们有一个充分认识。
自2015年底全市非煤矿山停产整顿以来，市政府出台露天矿山复工22条标准，有效提高了露天矿山安全生产条件。为解决全市非煤矿山“小、散、乱”的问题，今年11月初，市委市政府又部署开展了全市非煤矿山整顿规范工作，对设立露天矿山的数量和开采主体的条件作出了明确规定。希望他们有清醒的认识，以便及时适应新的形势。
二是通过这种面对面交流的形式，督促矿山复工企业规范开采。
要求各企业要确保安全生产条件，严格按设计开采、按安全规程开采，及时发现、消除安全隐患。要严格按照国家安监总局关于露天矿山重大生产安全事故隐患判定标准自查自纠。
三是督促相关县区安监局做好当前安全工作。
目前已近岁未年尾，安全工作到了关键时期，要认识再提高，工作再努力，加大对未复工矿山的监管力度，严防擅自生产，严厉打击非法违法生产行为。同时加强对复工企业的监管，严防超能力生产、突击生产，确保露天矿山生产安全。
主持人：近期国家安全监管总局印发通知，明确了40项重大事故隐患判定标准。请您简要介绍一下相关的内容。
汤局长：
日前，国家安全监管总局印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）的通知，明确了40项重大生产安全事故隐患判定标准。
《通知》指出，为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位及烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，各级安全监管部门要按照有关法律法规规定，将《判定标准》作为执法检查的重要依据，强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安全事故隐患。
这40项标准主要有：针对化工和危险化学品生产经营单位，包括特种作业人员未持证上岗、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电等20项；针对烟花爆竹生产经营单位，包括工（库）房实际作业人员数量超过核定人数、擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建、一证多厂或者多股东各自独立组织生产经营等20项。
主持人：
近日，国务院安委会办公室印发了《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》
。请您谈谈企业在建立健全企业全员安全生产责任制方面有哪些主体责任。
汤
局长：
好。近日国务院安委会办公室印发的《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，对建立健全企业全员安全责任制、夯实企业安全生产主体责任、提升企业安全生产管理水平等作出了全面部署和明确要求。
《通知》紧紧围绕全员安全生产责任制，明确了
企业在建立健全企业全员安全生产责任制方面的主体责任。
一是，
明确了由企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制。
二是
，提出了制定完善全员安全生产责任制的标准。即企业要按照《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规规定，参照《企业安全生产标准化基本规范》等有关要求，结合企业自身实际，制定企业全员安全责任制。
三是
，明确了全员安全生产责任制的涵盖范围。企业要建立健全从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位。
四是
，提出了落实企业全员安全责任制的公示、教育培训和考核管理等配套措施的要求。
主持人：近日
国务院安委会办公室印发指导意见，加强基层安全生产网格化监管工作
。请您简要介绍一下这个意见的主要精神。
汤局长：
10
月20日
，《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》正式印发。实施基层安全生产网格化监管，使安全生产监管体系延伸到最基层，协助打通安全生产监管“最后一公里”，是新形势下创新安全生产监管模式、增强安全生产监管效能的迫切要求，对于缓解基层安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾，提升全社会安全生产综合治理能力，构建全覆盖、齐抓共管的安全生产监管工作格局具有重大意义。
《意见》明确了基层安全生产网格化监管的功能定位、划分原则和职责任务。
1
、功能定位：
基层安全生产网格化监管是指将乡镇(街道)及以下的安全生产监管区域划分成若干网格单元，单元内每个监管对象都明确了监管部门和网格管理员，通过加强信息化管理，实现二者互联互通、互为补充、有机结合。
2
、网格划分原则：
在具体划分网格时，可遵循下列原则：依托既有网格，注重条块结合，合理匹配监管任务与监管力量。
3
、职责任务：
包括属地监管工作任务，如明确基层安全生产网格化监管工作的牵头部门和配合部门，并制订实施方案，协调解决人员、经费问题等；基层安全生产网格化监管工作牵头部门工作任务、配合部门的工作任务以及网格员的工作任务等。
《意见》还明确了七项保障措施，确保基层安全生产网格化监管高效运行。其中包括加强组织领导、加强待遇保障、抓好业务培训、建立常态化运行和考核机制等。
《意见》提出，力争到2018年底，初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村（社区）和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。
主持人：《指导意见》提出了六项重点任务和三项政策措施，请您简要介绍一下。
汤
局长：
好。《指导意见》提出了六项重点任务。一是组织开展摸底评估。各省级人民政府要组织开展情况调查，对城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业逐一登记造册。二是编制搬迁改造实施方案。各省级人民政府要统筹制定本地区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案，方案实施前要向社会公示。三是组织实施搬迁改造。各省级人民政府要加强组织协调，积极协助企业解决搬迁改造过程中存在的问题，最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响。四是强化搬迁改造安全环保管理。地方各级人民政府要加强项目管理，严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目，督促企业依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价。五是妥善化解各类风险问题。妥善解决因搬迁改造带来的职工分流安置问题，认真做好社会稳定风险评估。六是促进产业转型升级。充分发挥行业规划和产业政策引导作用，鼓励搬迁改造同兼并重组、淘汰落后产能、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合，提升企业市场竞争力。
《指导意见》制定了三项政策措施。一是加大财税政策支持。对符合条件的搬迁改造项目，给予资金支持、享受政策性搬迁所得税管理办法等支持政策。二是拓宽资金筹措渠道。支持符合条件的搬迁改造企业通过银行贷款，发行企业债、公司债、中期票据和短期融资融券等方式募集搬迁改造资金。三是加大土地政策支持。新增建设用地计划向搬迁改造企业承接地适当倾斜，地方政府收回腾退土地的出让收入，可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用。
主持人：听众观众朋友们，感谢收听收看，明天同一时间再会！
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