平邑县以案卷评审促规范执法，全面优化营商环境

今年以来，平邑县应急管理局深入贯彻落实优化营商环境部署要求，践行“执法+服务”“执法+发展”理念，多次研究部署，上下联动、同向发力、一体推进，以高水平安全促进优化营商环境提质增效。

案卷评查促规范执法水平。以案卷评查为契机，平邑县应急局制定并印发优化营商环境规范执法行为若干措施，要求全体执法人员认真学习规范执法用语及程序，并在执法检查时实行全过程记录制度。围绕安全生产相关法律法规、自由裁量基准、执法工作难点疑点、案卷质量提升等方面开展业务培训活动，增强执法人员对法律法规的理解及运用，不断提升执法人员执法水平和履职能力。

案卷评查促执法质量提升。今年9月，平邑县举办全县执法人员岗位练兵执法技能竞赛，通过各乡镇之间的横向对比，使执法人员有效认识自身的差距与不足，激发执法队伍“比学赶超”内生动力，有效推动全县执法质量再上新台阶。通过开展以案释法活动，以案卷评查活动为抓手，实施执法监督、规范执法行为、提升执法效能，有效避免执法程序违法风险、廉政风险，促进执法质量提升。

案卷评查促执法队伍建设。每季度开展案卷评查，常态化推进执法监管队伍作风整顿建设，为思想充电，为精神补钙，为发展赋能。以支部为单位开展作风整顿自我检视公开亮诺活动，要求全体党员开展自查自纠形成整改材料。持续深化纪律作风整顿暨行政执法领域突出问题集中整治行动，制定出台应急管理行政执法“十不准”工作要求、“十严禁”廉政规定，确保依法行政、廉洁执法、文明服务。

案卷评查促融洽政企关系。坚持执法与普法、服务相结合，执法同步开展“安全生产入千企、六送服务促提升”惠企助企活动。通过推行有奖举报公告牌制度和互联网举报受理渠道。全方位、多形式、多渠道挖掘和发现违法行为及隐患，倒逼企业提高安全意识。今年以来，全县共计受理各类举报案件72起，发放社会奖励金额9.6万元，企业内部举报奖励金额82万元。

案卷评查促营商环境优化。创新“执法+服务、执法+安全、执法+救援、执法+监管、执法+发展”五大执法理念，并制定完善若干制度。实施入企扫码制度，开展分级分类执法、联合执法和柔性化执法。减少执法检查入企频次，避免多层级重复执法、选择性执法和执法缺位等问题，以整改促提升。针对轻微安全生产违法行为，企业按期、按要求完成整改后不予行政处罚。建立先行预告制度，在执法检查前，就检查事项、内容等先行向被检查企业作出预告，避免影响企业正常生产经营活动，全面优化营商环境。