二、关于建设应急物资产业园方面
市发改委答复如下：。
应急物资的储备、应急产业的发展事关社会稳定大局。疫情期间，我们迎难而上、迎危而上，梳理上报全市医疗物资重大项目，配合开展医疗应急物资储备体系建设，帮助临沂康利医疗器械有限公司申请中央补助、调剂无纺布等，对医用外科口罩、KN95、防护服以及普通防护口罩等实行周调度，及时掌握生产运营情况，促进了应急产业的发展，有效的缓解了疫情期间应急物资短缺的情况。在能源领域，进一步规范能源领域安全应急管理工作和应急响应程序，明确职责，健全应急救援机制。及时、科学、有效地指挥和协调应急工作和处置能源领域重特大事故，增强防范和应对生产安全事故灾害的能力。印发了《临沂市能源领域突发安全生产事故应急预案》《煤矿重特大生产安全事故应急预案》《大面积停电事件应急预案》《石油天然气管道突发事件应急预案》《煤矿灾害性天气应急预案撤人演练方案》《能源领域防汛抗旱应急预案》等应急制度文件，明确了能源领域重大风险、突发事件处置流程图。
下一步，我们将密切关注应急产业的发展，配合有关部门适时开展应急产业发展调研，强化政策引导和扶持,明确应急产业发展方向,推动设备更新和技术改造,统一标准规范,完善政策机制。鼓励企业对接政府应急物资产能储备需求,充实储备必要的应急物资生产线。推动建设应急物资和应急装备产业聚集区,加强对园区、基地的总体规划,实现产业集群化、规模化的高质量发展。
三、关于设立应急产业发展专项资金方面
市财政局答复如下：
近年来，市财政认真贯彻落实市委市政府决策部署，围绕全市应急物资保障体系建设，以健全完善应急物资储备保障体系，提高应对处置较大突出事件能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全为核心，采取了一系列措施，取得了积极成效。
（一）多跨协同，保障应急物资储备。一是2019以来安排460万元，用于购置棉被、棉褥、棉大衣、简易床具、帐篷等市级生活保障类救灾物资。二是采取“企业承储、财政补贴、自负盈亏、动态监管”的运作模式完成市级猪肉储备任务。2021年以来，安排资金100万元支持我市完成市级猪肉储备任务6000吨。三是遵循企业承储、银行贷款、政府补贴、市场运作、自负盈亏的原则，开展全市食盐政府储备工作。2021年以来，市财政安排资金140万元，对承储企业给予补贴。四是2022年以来，安排资金194万元支持我市开展药品应急物资储备工作。
（二）筹集资金，推进仓储设施建设。统筹资金10000万元，支持山东省鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心项目建设；统筹资金16347万元，加快推进国家区域性公路交通应急装备物资（山东）储备中心项目建设；统筹资金6000万元，支持我市绿色仓储升级改造和地方政策性储备粮库项目建设。
（三）健全制度，规范各环节管理。围绕“储什么”，制定《临沂市应急物资储备体系建设规划》（2021-2030年）、《临沂市“十四五”应急物资保障规划》，明确各部门储备计划，确定物资储备数量。同时，市财政积极支持先进适用高端装备物资储备，努力提高我市物资装备的现代化、智能化水平。围绕“如何采”，对列入年度采购计划的，按政府采购法要求规范执行；对因突发事件需紧急采购的，按“特事特办、急事急办”原则，通过政府采购“绿色通道”依法采购。围绕“怎么存”，制定了《临沂市市级储备猪肉管理办法》（临商务字〔2011〕214号）《临沂市食盐储备管理暂行办法》（临工信字〔2019〕148号）等物资储备管理办法，对储备物资日常保管、轮换和补贴等进行规范。
下一步，市财政将统筹相关资金，继续支持应急物资储备在内的应急产业发展。同时，配合市应急局、市粮食和物资储备局等主管部门，积极争取上级政策和资金倾斜。
四、关于建立多层次多类型人才培养体系方面
市人社局答复如下：
（一）坚持需求导向，开展应急专业技术人才继续教育
一方面，根据应急产业发展需求，有针对性的设置专业课程。在近几年的专业学习课程中，进一步完善了应急专业技术人才继续教育课程体系，设有“应急技术与管理”“公共安全概论”“安全法规与标准”“安全原理”等应急专业领域相关的课程，目前我市已有应急领域专业技术人才18373人通过了上述课程。另一方面，我市建立了应急产业继续教育的公需科目免费、专业科目兜底保障的学习机制。根据近几年继续教育工作通知，均明确当年度应急专业技术人员继续教育“公需科目不少于30学时，专业科目不少于60学时，二者同时达标视为完成本年度继续教育学习要求。其中，公需科目学习内容按照当年度省继续教育工作通知要求的学习内容进行设置，应急产业领域专业技术人员可免费进行学习。
（二）政策扩面升级，吸引应急相关专业优秀青年人才
积极完善我市人才强企政策体系，并配套相应操作细则，为应急产业引进青年人才提供政策保障。一是提升青年人才津贴。择业期内博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生到我市应急产业领域企业就业、或创办企业，符合条件的分别给予每人每月人才津贴3000元、2000元、1000元，补贴期3年。择业期内新到我市应急产业领域企业就业、或创办企业的全日制普通本科毕业生，符合条件的给予每人每月人才津贴1000元，补贴期2年。二是新设立青年人才购房补贴。对新到我市应急产业领域企业就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生，在我市首次购房，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴，为应急领域企业人才的住房安居提供政策保障。
（三）注重高效对接，多渠道鼓励应急产业企业留用人才
搭建高校毕业生与应急产业领域企业的供需对接平台，持续开展“就选山东”就业服务行动，常态化开展线上求职招聘、名校直通车等引才活动。2023年，启动实施“启航扬帆”计划，强化校地合作，引导鼓励应急产业领域企业参加各类招聘活动，促进高校毕业生投身应急产业就业创业。2月份，组织开展了“就选山东”鲁南经济圈综合类专场暨临沂大学2023界毕业生就业双选会，50余家用人单位参会，涉及近1600个高质量就业岗位，现场有2300余名毕业生参加。1-3月份，组织我市重点用人单位组成招聘团，赴北京大学、清华大学、武汉大学等学校开展名校直通车系列招聘活动6场，多方式鼓励支持应急产业领域企业招引高校毕业生等来临沂就业创业。
（四）深化校企合作，大力提升应急领域人才培养水平
进一步贯彻落实我市《关于推动职业教育高质量发展建设技能人才强市的十条措施》，充分发挥人社部门职能作用，挖掘职业（技工）院校资源优势，优化应急领域相关学科培养结构，深化产教融合、校企合作，通过开展订单式培养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式，鼓励技工院校与应急领域的企业建立校企融合关系，发挥学校教育育才主阵地作用，助推应急领域相关专业人才培养。实施“金蓝领”培训品牌提升计划，坚持产业需求导向，采取“将教室搬进车间，把课堂放在工位”的线上线下结合模式开展培训，切实提升应急领域相关专业人才综合素质水平。
（五）下步工作打算
下一步，我们将聚焦我市应急产业发展特点，搭建优质继续教育培训服务载体，贯彻落实好各项引才政策，加大对海内外高校应急专业人才的招引力度，吸引更多应急专业人才来我市就业创业。
五、关于建立应急产业教育和科普基地方面
每年利用“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日、安全生产宣传月、消防日等大力开展应急安全和防灾减灾宣传活动。今年5月12日计划在临沂市人民广场、临沂大学举办防灾减灾集中宣传活动。市减灾委办公室专门印发《关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的通知》《临沂市减灾委员会办公室2023年全国防灾减灾宣传周活动分工方案》等，对全市防灾减灾日活动期间的宣传教育、隐患排查、应急准备和应急能力建设等工作进行安排部署。其他县区也结合实际，自行开展防灾减灾集中宣传活动。此外，以城乡社区、学校、医院、机关企事业单位、厂矿企业、施工工地、大型综合体等为重点，组织开展防灾宣传“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”活动。各学校广泛开展主题班会、专题讲座、征文比赛、书画比赛等活动。在自媒体、网站、微信公众号等开设活动专栏，播放宣传视频、图片等，营造宣传氛围。向社会公众有序开放科技馆、博物馆等设施场所，设立专区，开展防灾减灾基本技能公众体验活动。提高CO入户宣传、开通应急直通车将防灾减灾救灾宣传到村居、到企业。将“加强公共安全培训基地、科普场馆、体验场馆、灾害地质公园建设”列入《临沂市“十四五”综合防灾减灾规划》。鼓励各级政府与科研机构、高等院校、高科技企业开展战略合作，建设一批国内领先的防灾减灾科技创新和产业发展基地。持续推动开展全国、全省综合减灾示范县、示范社区创建，鼓励社区建设综合减灾科普宣传教育场所或应急体验馆，强化基层减灾能力标准化建设。
临沂市应急管理局
2023年6月29日
