未在有限空间作业场所设置明显的安全 警示标志等案

一、案情简介

 2021年5月，台山市应急管理局对台山某皮业公司开展执法检查，发现存在以下问题：一是未在有限空间作业场所（污水处理池、沉淀池、消毒池）设置明显的安全警示标志；二是未对有限空间作业进行辨识、建立有限空间管理台账。针对存在问题，执法人员制作了《现场检查记录》、下达了《责令限期整改指令书》，并依法立案调查。

二、案件涉及的法律问题

经调查认定，台山某皮业公司存在以下问题：

（1）根据《现场检查记录》《调查询问笔录》《视听资料/电子数据》等资料，可以认定存在未在有限空间作业场所（污水处理池、沉淀池、消毒池）设置明显的安全警示标志的违法事实。

（2）根据《现场检查记录》《调查询问笔录》《现场检查照片》等资料，可以认定存在未对有限空间作业进行辨识、建立有限空间管理台账的违法事实。分别违反了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号，经国家安全监管总局令第80号修正）第十九条第（二）项、第七条的规定。

依据《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第31号）第十四条第一款第（二）项的规定，鉴于该单位积极配合安全生产监管部门查处，主动消除安全生产违法行为危害后果，并提交《申请免除行政处罚报告书》，依法对该单位从轻处罚。依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号，经国家安全监管总局令第80号修正）第二十八条第（一）项、第三十条第（一）项的规定，分别对该单位处人民币壹万伍仟元、壹万元罚款的行政处罚，即合并处人民币贰万伍仟元罚款的行政处罚。同时，对该单位的主要负责人甘某处人民币叁仟元罚款的行政处罚；对该单位的安全管理人员刘某处人民币壹仟元罚款的行政处罚。

三、本案启示

本案依法查处了工贸行业有限空间作业的违法行为。依据《工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号，经国家安全监管总局令第80号修正）的第二条第二款的规定，判断是否属于有限空间。有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。经现场执法检查，台山某皮业公司的污水处理池、沉淀池、消毒池等场所属于有限空间。

法律适用

一、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号，经国家安全监管总局令第80号修正）第十九条第（二）项工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（二）设置明显的安全警示标志和警示说明。第二十八条第（一）项工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的。第三十条第（一）项工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的。