临沂市安全生产监督管理局2015年6月行风热线

（2015-6-12）

主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长牛兆英。陪同牛局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科科长杨善明和危化品监管科科长李润前，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与牛局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请牛局长。牛局长，您好！

牛局长：主持人好！听众和观众朋友们，大家早上好！

欢迎大家收听收看我局的行风热线节目，也欢迎大家来电反映你发现的安全问题和安全隐患。

主持人：好。首先请牛局长向大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。

牛局长：好的。在上期行风热线节目中，共接听群众电话7个，其中需调查落实的3个。下线以后，我们及时组织人员对群众反映的这些问题进行了认真的调查落实。下面向大家简要反馈一下调查落实的情况。

1、关于兰陵县一位群众反映“大仲村镇上流井村附近有家石料厂放炮声音太大”的问题。

下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对反映问题进行了现场调查落实。

据现场调查，上流井村附近可能有爆破作业的有两家，一个是轻质钙生产企业，另一个是一家采石场。轻质钙生产企业是该镇刚刚招商引资来的项目，目前正在进行三通一平工作，经现场查看，没有发现爆破开采石料的迹象。另一家采石场为苍山县远方陆宁建材有限公司，该企业主要从事石料开采、石子加工。经现场查看，采石场停止开采已很长时间了，没有发现新的开采迹象。当地安监人员表示，将加强对该区域的巡查，发现问题，立即处理。

我们多次打电话给反映人反馈，但一部电话关机，另一部电话已停机。

2、关于费县一位群众反映“芍药山乡北海峪村有人私自建了一座煤气站，没有任何手续，存在安全隐患”的问题。

下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对反映问题进行了现场调查落实。

据现场调查，群众反映的煤气站位于费县马庄镇北海峪村南约200米处的空旷地带，铁门上锁，院内无人。门边印有企业名称“芍药山利红液化气站”字样。

据费县住建部门人员介绍，该液化气站内已建地下液化气储罐和残液罐，罐区已填平干沙，泵房设备管道已安装完成，只有充装机电子称设备没有安装，手续还不够完善，没有经营。经设计部门现场勘查，该液化气站完全符合国家设计规范要求，安全距离等方面也符合要求。目前该站已经费县工商行政管理局进行工商注册，消防验收手续已报临沂市公安消防支队受理，燃气许可证、环保等手续正在申请之中，充装人员培训发证事宜已通过县质监局报名。

费县住建部门有关负责人表示，将督促业主抓紧办理和完善有关手续，在手续完备之前，严禁无证经营。

我们把调查落实结果向反映人进行了反馈，反映人对处理结果表示满意。

3、关于临沭县一群众咨询“企业自己上液化天燃气设备，是否需要到安监部门办理手续”的问题。

下线以后，我局工作人员电话联系了市住建委公共事业处燃气科的工作人员，就反映人所提的问题进行了咨询，随后向反映人进行了反馈，并把住建委燃气科的联系方式和联系人告诉了反映人，如他有不明白的问题，可直接联系咨询。反映人表示满意。

主持人：最近，省政府召开了全省安全生产工作现场会，对近期的安全生产工作进行了部署安排。请牛局长谈谈这次会议的主要精神。

    牛局长：好的。5月11日，省政府召开了全省安全生产工作现场会，就安全生产工作进行了交流探讨，对近期的安全生产工作进行了部署安排。省政府于晓明副省长出席了会议并作了重要讲话。

于晓明副省长在讲话中主要提了几个方面的要求。

一是要真正树立预防为先的工作理念，定期研判安全生产形势，对规律性、苗头性、阶段性、反复性的问题，及早预警，超前防范，不留死角，牢牢把握安全生产工作的主动权。

二是要真正做到“网格化、全覆盖”，对城乡结合部、乡村、投资规模小的工程、个人私搭乱建等问题，抓紧研究具体意见，制定工作措施，落实政府监管责任，确保“横到边，纵到底”。

三是要真正提高工作能力，结合“三严三实”专题教育，进一步转变工作作风，提高监管能力，切实解决安全生产工作中“不严不实”问题。激发企业做好安全生产工作的内生动力，搞好一线职工安全教育培训。

四是要真正抓好责任追究，对每一起事故都要依法依规、从严从快严肃查处，通过严厉问责，促进关口前移，促进工作落实，避免同类事故反复发生、多次发生。

五是要加强隐患排查整治，强化源头监管。加快推进农村交通安全设施排查治理，完善交通安全设施；打击治理机动车“四非”问题，切实解决道路交通事故“第一杀手”问题；坚持核心城区工程与开发园区、城乡结合部、村镇工程并重，房屋建筑工程与市政基础设施工程并重，规模较大工程与小微工程并重，突出关键部位，紧盯薄弱环节，开展好建筑施工领域隐患大排查，严查真改，不留盲区、死角，形成网格化、无疏漏的监管格局。着力抓好油气管线、烟花爆竹、校车、消防、煤矿、危险化学品等领域的安全生产工作，集中更多精力，把工作抓实抓细抓好，促进全省安全生产形势稳定好转。

主持人：近期，市委林书记对我市的安全生产工作作了哪些指示？

牛局长：近期，林峰海书记在相关会议上明确指出，当前我市经济社会发展正处于非常关键、非常特殊的时期，安全生产任务繁重。要求各级各部门要进一步提高认识，总结经验，举一反三，确保“不出漏子、不掉链子、不惹乱子”。要把安全生产放在重要位置，勇于负责、敢于负责、善于负责，真抓实干，全力保障人民群众生命财产安全，保持好、维护好、发展好全市发展良好势头。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全安全生产责任体系。要按照“严”和“实”的要求，迅速开展安全生产“百日集中整治行动”，立说立行，扎实整改，务求实效。

      主持人：针对当前的安全生产形势，市政府张术平市长也在有关会议上对安全生产工作进行了具体的研究和部署，提出具体的要求，请您谈谈这方面情况好吗？

牛局长：好的。市委、市政府主要领导都高度重视安全生产工作。5月15日，张术平市长主持召开了市政府常务会议，对安全生产工作，特别对深入开展安全生产百日集中整治行动进行了具体的研究部署。

在近期召开的市委十二届八次全体（扩大）会议上，张市长再一次对安全生产工作作了重要指示，要求各级各部门要牢固树立“保安全也是政绩”的观念，严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任，建立条块结合、立体化全覆盖的安全生产责任体系，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要深入推进安全生产整治行动，全面抓好重点领域的安全检查，大力推进标准创建，实施安全技术改造，依法关闭取缔安全措施不达标的企业，进一步提高安全保障水平。

以上是最近一段时间省政府、市委、市政府领导先后对安全生产工作所作的一系列重要指示和要求，充分说明省、市领导对安全生产工作的高度重视。目前我们市安监局正在认真学习研究这些指示精神并加紧贯彻落实到监管工作当中，全力推动我市安全生产保障水平的全面提升，最大限度地预防和减少生产安全事故发生。

主持人：前面您刚刚提到，目前我市开展了安全生产百日集中整治行动，请您谈谈这次整治行动的具体安排。

牛局长：好的。为遏制当前安全生产事故多发势头，促进全市安全生产形势稳定好转，根据市领导的指示精神，市政府确定，在全市开展安全生产百日集中整治行动，并将这次行动作为“三严三实”专题教育的重要内容。5 月 16 日，市政府印发《全市安全生产百日集中整治行动实施方案》并组织实施。

这次集中整治行动自5月16日开始，到8月底结束，全市所有行业领域都要开展安全生产隐患排查治理和打非治违活动。整治行动突出两个重点，一个是重点行业领域，重点突出道路交通、建筑施工、煤矿和非煤矿山、危险化学品、消防、烟花爆竹、冶金有色和涉氨、油气管道、城市燃气、爆破器材、特种设备等领域；二是安全生产管理薄弱区域，即一些容易被忽视、出问题的边缘领域和空白地带等。对监管责任不清晰，行业管理不明确的边缘领域、交汇区域、监管盲区，在明晰监管职责的基础上，由乡镇（街道）、工作区、村居等实行兜底管理，形成基层安全生产管理网络。

主持人：请您谈谈市政府采取哪些措施来保证这次行动的效果。

牛局长：5月16日《全市安全生产百日集中整治行动实施方案》下发以后，为确保这次行动顺利开展并取得实效，一方面加强协调督导。市政府专门成立了全市百日集中整治行动领导小组，加强组织领导，统一组织开展行动，及时研究解决工作中遇到的重大问题。落实工作责任。各县区抓好属地集中整治，由市安委会 12 个专业委员会办公室所在单位抓好本行业领域集中整治行动各项工作。另外，加强督导，定期召开调度会，加强督促落实，确保效果。另一方面建立完善月督查制度、网格化实名制、考核问责机制等工作机制，严格考核，强化问责。

主持人：目前这项行动进展情况如何。

牛局长：目前，各县区、各行业整治行动正在按照方案的要求有序地进行当中。从目前了解到的情况看，共派出督导检查组158个，检查企业、单位1319家次，查出隐患1458个。

在督导方面，主要开展了以下几项活动：

5月20日至6月3日，我们市安监局的8位班子成员分别带领一个督查组，对各县区安全生产工作特别是“百日集中整治活动”部署开展情况、安全生产责任落实情况、安全生产网格和实名制化管理落实情况、隐患排查整治情况、基层安监能力建设情况及全省、全市安全生产紧急会议贯彻落实情况进行了综合督查，并对下一步工作提出了要求。

6月2日，市政府召开了全市安全生产百日集中整治调度会议，市政府汤海山副秘书长主持会议并作了讲话。会议调度通报了总体进展情况、市政府督导组包县区督察情况和各县区、各行业领域隐患排查整治情况，分析了工作中存在的问题和不足，对下一步工作提出了要求。

6月4日，市政府汤海山副秘书长和市政府办公室冉贤副主任分别带队，采取“四不两直”随机抽查的方式对沂水县、沂南县、河东区、莒南县部分企业进行暗访督查，并将发现的问题和隐患进行了集中反馈。

    主持人：目前已经到了6月份了。6月份对于安全生产来说是一个有特殊意义的月份，那就是“安全生产月”。请您谈谈今年我市安全生产月活动有什么安排？

牛局长：好。今年6月是全国第十四个“安全生产月”。今年“安全生产月”活动的主题是“加强安全法治，保障安全生产”。 6月2日，我们以市安委会办公室的名义召开了 “安全生产月”动员协调会，对安全生产月活动进行了动员部署。

今年的安全生产月活动仍然坚持“三面向、三贴近”，即：面向社会、面向企业、面向职工，贴近实际、贴近生活、贴近群众。主要开展中央领导同志安全生产重要论述和依法治安集中宣传活动、“安全生产月”宣传咨询日活动、安全生产法治宣教活动、安全事故警示教育活动、应急预案演练活动、系列群众性安全文化活动、安全竞赛活动、重点领域专项整治和执法检查活动、媒体系列集中宣传活动等共10余项，希望各县区、各单位创新载体和活动形式，丰富活动内容，不断扩大活动的参与面和受众面，营造浓厚的安全生产舆论氛围，提高宣传效果。前几天，我们已举办了全市安全生产法律法规知识竞赛活动，来自全市15个县区、10个市直部门的25名选手参加了竞赛活动。后面我们还将根据方案陆续开展其他活动，欢迎大家踊跃参加。

主持人：近期，国务院办公厅印发了《关于加强安全生产监管执法的通知》，请您谈谈出台这个文件的意义。

牛局长：好的。4月2日，国务院办公厅印发了《关于加强安全生产监管执法的通知》。这是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照全面推进依法治国的要求，加强安全生产法治建设，实施新《安全生产法》，强化安全监管执法，推进依法治安的重要举措。

这个《通知》是国家安全生产监管监察体系建立以来，首个针对安全生产监管执法工作的专门文件。《通知》从全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局高度，对加强安全生产监管执法工作从5个方面作出20项规定，强化了“生命至上”的红线意识，完善了安全生产法规体系，指明了依法治安的努力方向，提供了加强安全监管执法的有力抓手，明确了安全监管执法机构的执法地位，充分体现了党中央、国务院对安全生产及监管执法工作的高度重视，对做好新时期的安全生产工作、加快实现安全生产形势根本好转，具有重大而深远的意义。

主持人：请您谈谈这个文件将发挥哪些作用，着重解决哪些问题。

牛局长：这个《通知》出台得非常及时，既对安全生产监管监察工作经验进行了总结提炼，又注重问题导向，有针对性地作出相关规定，重点解决的是监管执法中遇到的以下几个方面的突出问题。

一是着重解决企业主体责任落实不到位的问题。《通知》规定，企业安全生产要做到“五落实五到位”，即国有大中型企业和规模以上企业要建立由董事长或总经理担任主任的安全生产委员会，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”，所有企业都要将本单位重大危险源及相关安全和应急措施报有关地方安监部门备案，建立健全安全管理机构并按规定配齐专业人员和注册安全工程师；切实做到安全责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

二是着重解决非法违法行为突出的问题。为进一步强化打非治违措施，在实行停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追究责任等“四个一律”的基础上，《通知》又明确规定，安全监管监察机构要加强与司法机关的协调联动，制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定，明确移送标准和程序，加强相关部门间的执法协作，严厉查处打击各类违法犯罪行为，切实消除造成事故多发的顽症痼疾。

三是着重解决执法不严的问题。《通知》规定，对逾期不履行安全生产行政决定的，要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行；对同类安全生产执法案件按不低于10%的比例，召集相关企业进行公开裁定。这既对监管执法工作具有监督约束力，又对企业具有较强的警醒警示作用。

四是着重解决事故查处不力的问题。《通知》规定，事故调查要通知检察院介入，按规定由省级、市级和县级人民政府分别负责查处的重大、较大和一般事故，分别由上一级人民政府安全生产委员会负责挂牌督办、审核把关；对性质严重、影响恶劣的重大和较大事故，由国家层面分别提级调查和直接督办；所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告。

五是着重解决基层执法力量不足的问题。《通知》规定，2016年底前，所有的市、县级人民政府要健全安全生产监管执法机构，3年内要实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%；要通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）及各类经济开发区安全生产监管执法工作，强化安全生产基层执法力量。

六是着重解决监管执法条件受限的问题。《通知》规定，地方各级政府要营造良好的安全生产监管执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍，今年年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定。针对基层普遍反映的一些地区在目前公车改革的形势下，遇到安全监管执法用车受到影响的问题，《通知》规定，要保障基层执法和应急救援用车。

主持人：听众朋友们，安全生产是一个永恒的话题，安全是一种意识，更是一种责任，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，共创平安，共享和谐。感谢收听收看，我们明天同一时间再会！