临沂市安全生产监督管理局2015年11月行风热线

（2015-11-12）

主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组副书记、副局长王瑞文。陪同王局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科副科长杨成和危化品监管科副科长赵立宁，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与王局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请王局长。王局长，您好！

王局长：主持人好！听众和观众朋友们，大家早上好！

欢迎大家收听收看我局的行风热线节目，也欢迎大家来电反映你发现的安全问题和安全隐患。

主持人：好。首先请王局长向大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。

王局长：好的。在上期行风热线节目中，共接听群众电话5个，其中需调查落实的4个。下线以后，我们对群众反映的这些问题进行了认真调查落实。下面向大家简要反馈一下调查落实情况。 

    1、关于临沭县一位群众反映“临沭县蛟龙镇镇上有人私自灌装液化气，紧挨着住宅，是否存在安全隐患”的问题。

下线以后，临沭县安监局对该问题进行了调查核实。

经过调查了解，该液化气站是临沭县蛟龙镇液化气供应站，属于临沭县华星液化气有限公设立在蛟龙镇驻地的液化气站点，主要业务范围是液化气配送服务、气具经销、维修及安全使用培训。2010年12月，临沭县住房和城乡建设局对该站点进行了设立审查，下发了《燃气供应许可证》,许可证有效期到2015年12月14日，同时该站点也取得了民政局下发的民办非企业单位登记证书，所以该站点为合法经营单位。

据现场查看，该液化气供应站的气瓶库距离东面业主住房约20米，距离西面住房约12米，距离北面房屋约15米，距离南面327国道约60米，符合国家有关法律法规关于液化石油气供应站瓶库与修理间或生活、办公用房防火间距不小于10米的规定。

我们打电话向反映人反馈了调查落实结果，反映人对落实结果表示满意。

2、关于兰山区一位群众反映“解放路与临西八路附近有人骑三轮车流动灌装液化气，用大罐给早餐点灌装”的问题。

下线以后，我局督促兰山区安委办对该问题进行了调查核实。兰山区安监局安全生产监察大队人员与反映人电话沟通了解到，反映人看到惠民早餐点和居民都有在流动点灌装液化气的行为，希望从源头上把液化气灌装抓好。由于液化气灌装行为是流动的，所以在现场未发现流动灌装液化气的人员。我们将协调有关部门加强对这方面的管理，严厉打击液化气非法罐装行为。

我们向反映人作了反馈，反映人对落实结果表示满意。

3、关于郯城县一位群众反映“庙山镇西山村村边山上采石放炮，将房屋震裂，碎石飞到民宅中”的问题。

下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对反映问题进行了现场调查落实。

经现场调查，群众反映的采石场为郯城县庙山镇玉峰采石场。经检查，采石场证照齐全，《安全生产许可证》有效期至2017年2月15日，《采矿许可证》有效期至2016年1月30日。该采石场为露天开采，开采矿种为建筑石料用灰岩，年产量30万吨。

经现场勘察，该矿坑为长方形，南北走向，南北长约1000余米，东西宽约100米，主要开采面在最北端，而西山村距最南端约200米。在最南端，采石场正在修建一段坡道，以便运输车辆通行。坡道的一侧是一处石头悬崖，高约15米，距村庄较近。经向采石场负责人询问，群众反映的爆破地点就在此处。据该矿负责人介绍，坡道旁的石崖非常危险，为消除危险，必须把它爆破掉，前段时间该矿在此处进行过一次爆破。如要把悬崖彻底爆破掉，还需要爆破2-3次。执法人员要求矿方不准再在此处开采石料。该矿负责人承诺，只要把悬崖爆破完以后，绝不会再在此处开采。执法人员多次要求企业负责人，爆破时必须采取小药量小爆破，尽量减小对村民的影响，安全隐患消除后，严禁在此处进行商业开采，以确保安全。

我们把调查落实结果向反映人作了反馈，并向他作了耐心的解释，反映人对落实结果表示理解。

4、关于兰山区一位群众反映“临沂师院附小门口小吃店麻辣烫都是灌装煤气，二楼是教室，担心存在安全隐患”的问题。

下线以后，兰山区安监局派出安全生产监察大队兰山中队人员赶赴现场，对该问题进行了调查落实。经过与反映人电话沟通了解到，反映人在送孩子上学的时候发现有流动灌装煤气的到麻辣烫店灌气，希望麻辣烫店主以后到灌装煤气的地点去灌气。监察大队执法人员就此情况与麻辣烫店主进行了沟通，要求麻辣烫店主以后到正规的煤气灌装点灌装煤气，以确保安全。麻辣烫店主表示以后到正规的煤气灌装点灌装。

下一步我们将协调有关部门加强对这方面的管理，严厉打击液化气非法罐装行为。

我们向反映人作了反馈，反映人对落实结果表示满意。

      主持人：近日市委林峰海书记、市政府张术平市长分别主持召开市委常委会、市政府常务会，对安全生产工作进行研究部署，提出工作要求。请您介绍一下会议有关精神。

王局长：好的。最近一段时间，我市安全生产形势比较严峻。对此市委、市政府主要领导高度重视，林书记和张市长先后主持召开会议，研究部署安全生产工作。

一是，11月2日，市委林峰海书记主持召开了市委常委会议。会议传达学习了党的十八届五中全会精神，同时对全市安全生产工作工作提出了严格的要求。林书记要求，要严格落实主体、监管、检查等责任，有效传导压力，切实担负起安全生产责任。要坚持以人为本，坚定信心，把高危行业产业结构调整与转方式、调结构结合起来，引导企业“二次创业”。要进一步转变作风，强化思想建设，立说立行、攻坚克难，切实做好安全生产工作。

二是，10月30日，张术平市长主持召开了市政府常务会议，对安全生产工作进行了研究部署。会议要求各级各部门，要引起高度重视安全生产工作，深刻吸取教训，保持清醒头脑，坚持举一反三，严防安全生产事故发生。一要抓好安全生产的“关键人”、“明白人”和“一线人”，严格落实企业主体责任，督促分管负责人跟进安全生产，加强职工安全教育培训，提升从业人员素质和遵章作业能力，筑牢安全生产第一道防线。二要坚持严、细、实原则，突出重点区域、部位和环节，深入排查整改隐患，严厉打非治违，切实做到深查细查、真改快改、严治狠治。三要强化基层基础，落实科技兴安、标准创建、应急管理等工作措施，提高安全防范能力；四要坚决落实“一岗双责”，进一步强化督导考核，形成工作合力，促进安全生产形势稳定好转。

主持人：近日市政府召开安全生产会议，对近期安全生产工作进行了部署。请您介绍一下有关情况。

王局长：好的。10月30日，市政府召开了安全生产会议，马崑副市长作了重要讲话。这次会议传达了国务院安委会办公室事故警示通报、省委省政府和市委市政府主要领导重要批示精神，通报了全市安全生产大检查进展情况，分析了当前形势，部署了近期安全生产工作。

会议要求，要坚决贯彻上级指示，找准薄弱环节，研究真正管用的措施，迅速采取断然措施，坚决扭转被动局面。

一是要加强安全教育培训，切实筑牢第一道防线，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，依法依规抓好安全培训工作，严格落实企业安全培训主体责任，严格执行先培训后上岗制度，完善和落实“师傅带徒弟”制度，强化现场安全培训。

二是要突出严、细、实，全面深入实施安全生产检查，坚决彻底整改隐患，对检查中发现的隐患和问题坚决实行“零容忍”，坚决不允许上带病的项目，要公开曝光非法违法企业，从严落实“黑名单”制度，凡是列入安全生产“黑名单”的企业，坚决向社会公告，严格限制项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等事项，强化教育和震慑作用。

三是要扎扎实实打基础、利长远，要大力推行“科技兴安”，引导企业加大安全投入，大力实施安全生产技术改造，扎实开展标准创建，督促企业建立健全安全生产台账，完善各生产环节和各岗位安全生产规章规程，切实加强应急管理，进一步健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，加强一线员工的应急预案演练，确保关键时刻不慌乱、会处置、冲得上、控得住。

四是要切实加强调度督导，形成上下联动、左右协同的工作合力。市委、市政府15个包县区督导组要认真分析研判所包县区安全生产工作存在的问题和薄弱环节，制定有针对性的督查方案，加强督导；各县区要参照市里做法，进一步完善相应的包乡镇督导制度，形成常态化的工作机制，要严格考核问责，进一步强化安全生产约谈制度，督促做好安全生产工作。

主持人：请您谈谈市安监局是如何贯彻落实上级一系列指示精神和工作部署的。

王局长：好的。为贯彻落实好上级一系列指示精神和工作部署，11月4日下午，我们市安监局召开了局党组扩大会议，传达学习了姜异康书记、郭树清省长、张务锋副省长近期关于安全生产工作的批示指示精神以及11月2日市委常委会、10月30日市政府常务会议精神，结合我市安全生产工作实际，对近期工作进行了安排。我们主要抓了以下几点。  

一是深入学习贯彻省领导同志关于安全生产工作的系列批示指示精神，按照市委常委会、市政府常务会议的部署要求，提高思想认识，强化责任意识，切实做好安全生产综合监管工作。二是强化工作职责，抓好重点工作落实。要立足本职业务，切实加强危化、非煤矿山、烟花爆竹等行业的监管检查，研究管用办法，采取断然措施，确保不出问题。从11月至明年4月底，动员全市各级各部门和社会各方面力量，突出重点领域、重点地区、重点企业，集中开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。实行集中排查，重点攻坚，铁腕整治，坚决彻底整改隐患，对检查中发现的隐患和问题坚决实行“零容忍”，做到“四个一律”：即对从事非法生产经营建设活动经停产整顿仍未达到要求的企业，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三是充分发挥市安委会办公室作用，加强综合协调调度，进一步做好市级领导、市直部门包县区督导工作的配合、服务工作。

主持人：在具体监管业务方面，重点抓了哪些工作？

王局长：在具体监管业务方面，我们重点加强了危化品、非煤矿山以及烟花爆竹等高危行业的监管工作。在危化品方面，10月21日，市政府办公室下发了《关于加强民爆和危险化学品等高危行业安全管理工作的紧急通知》，10月26日转发了鲁政办发明电〔2015〕77号通知，牵头组织各县区对辖区内危险化学品行业开展全面安全检查；在全市危险化学品生产企业创新性开展HAZOP(危险与可操作性分析)推广应用试点工作；同时进一步加强危险化学品建设项目的试生产环节安全管理，实行试生产前安全条件确认、试生产报告制度和跟踪督查制度，严格执行《试车规范》和《十个严禁》；对新上项目，严把源头审批关；对现有项目，加大技术改造力度，提高本质安全水平。在非煤矿山方面，吸取烟台“10.22”井下泥沙透出事故教训，立即开展地下矿山采空区专项治理，督促相应企业从现在起到 2016 年底前，全部改造为充填采矿法，2016 年年底到期未完成改造的，一律暂扣安全生产许可证进行停产整顿；严格复工验收，加大隐患排查治理力度，严格对重大隐患挂牌督办。在烟花爆竹方面，11月5日下发了《关于进一步加强全市烟花爆竹安全生产工作的通知》，按照省政府要求，开展烟花爆竹生产企业有序退出工作。加强退出期间的安全生产管理，确保退出期间生产安全；强化烟花爆竹经营（批发）企业的安全管理，坚决落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”要求，严肃查处违法违规行为；积极配合有关部门做好烟花爆竹运输安全管理。

    主持人：根据市领导指示要求，近日我市集中开展了安全生产暗查暗访活动。请您介绍一下活动开展情况。

王局长：好的。为贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，确保我市冬季安全生产形势稳定，根据市领导的指示要求，市安委会办公室联合市委宣传部，在临沂广播电视台和临沂日报等新闻媒体配合下，从11月7日开始，对全市危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹生产经营、涉氨企业、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领领域集中开展为期两周的暗查暗访活动。

为搞好暗查暗访工作，市安监局牵头制订了暗查暗访工作方案。暗查暗访活动共成立4个暗查暗访组，分别由市安监局、公安局、建设局和质监局负责，每组由相关部门派出的业务科室主要负责人带队，邀请相关领域安全专家和媒体参与。每个县区至少暗访暗查2家有过非法违法生产经营建设行为和以往检查过程中存在隐患的企业。暗查暗访活动采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场的形式进行。暗查暗访组针对检查过程中发现的违法行为和事故隐患进行详细记录，并下达隐患整改指令书，督促企业限期整改。监管部门还对隐患整改情况组织“回头看”活动，对逾期未整改隐患的企业，依法责令停产停业整顿；对检查中发现的重大安全隐患，立即挂牌督办，经复查确认隐患排除后方可准予生产经营；对检查中发现存在严重非法违法行为的，提请地方政府依法予以关闭，对拒不执行监管指令、重大安全隐患未按期整改以及存在严重安全生产违法行为的企业，依法从严从重处理，并纳入安全生产“黑名单”；每个组对暗查暗访情况都进行全程录像，对发现的非法违法行为和事故隐患制作专题片，在市电视台等主流媒体公开曝光，切实起到警示和教育作用，有效促进全市安全生产工作扎实开展。

据目前已掌握的情况，市安监局11月7日对罗庄区的2家危险化学品企业进行暗查暗访，对两家企业的安全隐患整改情况进行了复查，另外查处了6条安全隐患；11月8日市质监局重点突查了兰山区2个居民区电梯安全管理及维保情况，查出25部电梯超期未检验，电梯注册与管理单位不统一且未与维修保养公司签订合同等安全隐患。其他部门暗查暗访也正在进行当中。

主持人：近期省政府下发文件，进一步加强安全生产监管执法工作。请您简要介绍一下有关规定。

王局长：好的。10月28日，省政府办公厅印发了《关于贯彻国办发〔2015〕20号文件进一步加强安全生产监管执法工作的意见》，进一步加强安全生产监管执法工作。

《意见》从健全完善安全生产法规标准体系、依法落实安全生产责任、创新安全生产监管执法机制、严格规范安全监管执法行为、加强安全生产监管执法能力建设等5个方面，提出了山东加强安全生产监管执法的目标任务和政策措施。

《意见》要求，各级政府要强化安全生产基层执法力量， 3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%，将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构，把安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，按照国家和省执法装备配备标准要求，配齐执法车辆、调查取证设备等执法装备和执法人员个体防护用品。2016底前市、县（市、区）、乡镇（街道）和各类经济开发区执法人员要配备齐全执法装备。对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。

《意见》指出，要进一步加强部门联合执法，依法严肃查处突出问题。严禁以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍。突出生产经营单位隐患排查治理主体责任，加大暗查暗访力度，对重大隐患和重大非法违法行为要公开曝光，对整改不力的依法严处。建立企业安全生产承诺、不良信用记录、失信“黑名单”、安全诚信评价等制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、评选表彰、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

《意见》强调，要理清部门安全生产责任清单，加强安全生产目标责任考核，将安全生产目标任务完成情况纳入领导干部政绩业绩考核和评优评先的内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。对每一起事故，都要依法依规、严肃查处，所有事故责任单位和责任人必须追责到位。所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告。

《意见》提出，要建立权力和责任清单，探索推行全员执法、异地执法、联合执法等执法方式，建立重大案件查处制度，对上级领导批示、跨区域、媒体曝光并造成恶劣影响等重大案件由上级安全生产监督管理部门直接查处或者挂牌督办，加大案件查处力度。

主持人：听众朋友们，安全生产是一个永恒的话题，安全是一种意识，更是一种责任，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，共创平安，共享和谐。感谢收听收看，我们明天同一时间再会！