临沂市安全生产监督管理局2016年4月行风热线

（ 2016-4-12 ）

主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长汤海山。陪同汤局长来到直播间为大家服务的，还有危化品监管科科长李润前和矿山监管科副科长杨成，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与汤局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请汤局长。汤局长，您好！

汤局长：主持人好！听众和观众朋友们，大家早上好！

欢迎大家参加我局的行风热线节目，希望各位听众、观众朋友就安全生产工作提出意见和建议。

    主持人：好。首先请汤局长给大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。

汤局长：好的。在 3月 12日 行风热线节目中，共接听群众电话5个，其中需调查落实的4个。下线以后，我局对这些问题进行了认真调查落实。下面向大家反馈一下具体的落实情况。

    1、关于一群众反映“去年曾向兰山安监局反映了安全生产事故，部门未给予合理答复”的问题。

下线以后，我局立即督促兰山区安监局对群众反映的问题进行调查落实。兰山区安监局接到通知后，马上召开党组会议进行研究部署，分别安排汪沟中队、半程中队进行认真调查核实。经调查，群众反映的情况不属实。

我们向反映人作了反馈，反映人对处理结果表示满意。

2、关于兰山区一群众反映“普村站前农贸的商户撑的大太阳伞太多，如发生意外存在重大安全隐患”的问题。

下线以后，兰山区安监局执法中队与普村站前农贸市场管理办公室进行了联系和督促。普村站前农贸市场高度重视，立即召开紧急会议并安排市场管理人员对各经营户进行了说服劝导，同时向他们讲解消防安全知识，要求经营户尽量撤除太阳伞；对于确实需要撑太阳伞的，要求进行加固处理，并加强使用管理。市场管理办公室还要求各管理人员定点定岗，加强各部位监督管理。

另据普村居委会介绍，该市场已在上级部门的指导下，建立了站前农贸市场微型消防站（三级站），制定了完善的规章制度，配备了精干的消防人员，确保一旦发生危险，立即处置。

我们向反映人作了反馈，反映人对处理结果表示满意。

    3、关于兰山区群众反映“兰山区枣沟头镇大桥村一家生产化纤的厂子，没有任何安全措施，存在安全隐患”的问题。

下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对群众反映的问题进行了现场调查落实。

经调查，群众反映的企业是一家以回收塑料瓶为原料融化拉丝生产纤维的企业，去年10月建成投产。经现场检查，该企业消防设施、器材齐全，灭火器年检时间为2016年2月。另外，该企业因建成时间短，还存在车间内无岗位安全操作规程、35公斤灭火器消防带缠绕不规范、灭火器放置布局不合理等问题。

    针对上述问题，兰山区安监局执法中队表示，下一步将加大对该企业的监督检查力度，督促该企业于今年年内完成安全标准化创建工作，将物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷进行一一梳理，通过安全标准化创建，提高该企业的安全管理水平。

我们向反映人作了反馈，反映人对处理结果表示满意。

4、关于河东区一群众反映“干果市场西面有家加油站，用水壶给摩托车加油，存在安全隐患”的问题。

下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对群众反映的问题进行了现场调查落实。

经调查发现，该加油站存在给摩托车加油用的铝壶漏油、加油站安全管理松懈、加油员安全意识淡薄等安全问题，执法人员当场予以指出，并下达了《责令限期整改指令书》，责令限期整改。

该加油站上级主管单位临沂供销石油公司对此也高度重视，于3月22日召开了公司安全会议，对该站负责人和当事人进行了严肃批评教育，按照公司规定对相关责任人进行了处罚，并要求其写出书面检讨。该公司负责人表示，将进一步加强加油站安全管理和安全教育，提升一线员工的服务水平；严格按照散装汽油销售的规定进行操作，由当值加油员为散装汽油客户进行加注，杜绝客户自己加注散装汽油的现象，消除安全隐患。

我们向反映人作了反馈，反映人对处理结果表示满意。

主持人：最近我市召开了全市安全生产大排查快整治严执法行动第一次调度会议。请您简要介绍一下会议有关情况好吗？

汤局长：好。根据《临沂市安全生产大排查快整治严执法行动实施方案》，为推动行动深入开展，3月24日，我市召开了安全生产大排查快整治严执法行动第一次调度会议，市委副书记、市长张术平主持会议并作了重要讲话。会议通报了全市安全生产大排查快整治严执法行动工作情况，总结了全市安全生产大排查快整治严执法行动开展情况，分析了当前安全生产形势，对下步工作任务进行了部署安排。平邑、兰山、兰陵等县区政府和市国土部门的主要负责同志发了言。

张市长在讲话中指出，各级各部门各企业要时刻绷紧安全生产这根弦，切实做到“三个必须”：必须筑牢思想“防线”、必须严把源头“关口”、必须拧紧责任“螺丝”，树立底线思维，强化红线意识，做到隐患排查不放松、整改不懈怠、执法不手软，坚决打赢翻身仗。就“大快严”行动提出了五点要求：一是隐患排查不留死角，二是重点领域精准发力，三是监管执法动真碰硬，四是补齐基层基础短板，五是组织领导从严从实。张市长还强调，做好安全生产工作，重点抓好“三三五”：严格落实好“三个责任”：企业主体责任、政府属地管理责任和部门行业监管责任；做到“三个全”：全面排查隐患、全部整改问题、全员搞好培训；抓好“五大领域”：抓好非煤矿山、危化品、消防安全、道路交通、建筑施工等重点领域安全生产工作。

会上，马崑副市长就安全生产工作作了具体部署，提出了五个方面的意见。

主持人：请您介绍一下“大快严”行动的运行机制。

汤局长：好。为加强“大快严”行动的组织领导，市府办印发了《临沂市人民政府办公室关于进一步明确临沂市安全生产大排查快整治严执法行动领导小组工作职责的通知》，对领导小组组成人员、主要职责、工作流程和工作要求等进行了明确。领导小组下设12个专项行动工作组、3个督查组和综合协调组、信息统计组、宣传报道组、后勤保障组，各负其责，配合联动，环环相扣，闭环管理。

首先是各县区、开发区按照行动方案开展安全生产隐患大排查，对排查出的重大隐患及时上报市“大快严”行动领导小组办公室，由信息统计组对收集的重大安全隐患信息汇总梳理，逐一编号，建立台帐，并向各县区政府（开发区管委会）下达重大隐患整改通知书，限期整改。各专项行动工作组负责对县区重大隐患整改情况进行督导，确保按时完成整改任务。对存有重大隐患未按期整改的，责令停产整改，顶格处罚，进行黄牌警告；对第三次检查仍未按期整改的，按程序提请关闭；适时组织曝光。督查组负责对各县区和各专项行动工作组工作情况进行不定期的督查，带领媒体记者，对重大隐患整改不及时、逾期未完成整改的予以曝光。对逾期未完成整改的县区，由市政府进行约谈。各县区完成重大隐患整改后向专项行动工作组提出销号申请，专项工作组按照程序组织专家对隐患整改情况进行验收销号。

为确保行动有效推进，制定了《临沂市安全生产大排查快整治严执法行动考核办法》，每月对各县区和专项工作组安全生产大排查快整治严执法工作情况进行考核，并将考核结果通报各县区和市直有关部门。

主持人：请您谈谈一季度“大快严”行动工作进展情况。

汤局长：好。2月3日市委、市政府安全生产大排查快整治严执法行动动员大会召开后，全市安监系统迅速行动，充分发挥综合协调作用，强化工作措施，全面排查安全隐患，加大执法力度，全力开展好大排查快整治严执法行动。

一是加强督导协调调度。督促12个重点行业领域集中整治工作组和各县区开展专项整治活动；对企业调查摸底、隐患排查整治、行政处罚、标准化建设、安监机构建设、安全培训等重点工作一周一调度，及时汇总分析，协调解决问题，推动工作开展；加大宣传力度，对“大快严”工作情况进行宣传报道，营造了浓厚舆论氛围。

二是强化工作措施，狠抓重点领域攻坚克难。非煤矿山领域：开展地下矿山停产整治，制定全市矿山企业复工验收方案和采空区治理方案。聘请5家专业中介机构对我市13家矿山企业进行隐患排查服务，查处安全隐患661条。危险化学品领域：严格执法检查。聘请省化工研究院和济南化工设计院专家对67家危化品重点生产企业进行诊断式检查，排查隐患1638条；对37家试生产企业进行了现场核查，停产试生产企业28家。各县区检查企业1350家，共检查隐患  6961条，其中重大隐患18条，检查覆盖率98.9%。同时认真做好“三评级一评价”和培训工作。涉氨制冷方面：制定行动实施方案，抽查9个县区25家企业，发现并限期整改隐患197条，全部在媒体公开曝光。烟花爆竹方面：积极做好生产企业退出，封存生产车间及工房，协调公安部门对退出企业剩余原材料、半成品进行销毁。冶金建材方面。通过政府购买服务，对全市8家规模较大的冶炼企业开展全面隐患排查，已完成江鑫钢铁、江泉管业、华宇合金、鑫海科技、临港有色等7家企业的检查，发现隐患847条，全部挂牌督办。要求县区聘请中介机构对其他冶金企业全面诊断排查，做到全覆盖、无遗漏。

截至3月底，全市共摸底企业54866家，占工商年报比例81.11%;共排查重点行业领域企业7793家，排查覆盖率达74.05%;共排查安全生产隐患26515项，重大隐患108项，下达隐患整改指令书4994份;共整改一般隐患17403项，整改率65.63%;全市已整改销号重大隐患12项，整改率11%；共处罚835.74万元，停产整顿企业330家、关闭29家;全市规模以上企业4053家，达到标准化的1863家，达标率45.97%;全市计划培训生产经营单位各类人员45000人，已培训8304人，完成年度计划的18.45%。

  主持人：目前在乡镇基层机构建设方面有什么进展，请您介绍一下。

汤局长：好的。我局会同市编办制定下发了《关于调整加强县区安全生产监管机构的通知》和《关于进一步加强开发区安全生产监管机构的通知》，督促县区迅速落实到位。全市各县区编办都已下发文件进一步调整加强安监机构建设。目前全市172个乡镇（县辖经济功能园区）落实安监机构编制计划713人，已到位359人，到位率50.35%；成立执法中队58个，批复编制计划294人，经初步调度已到位173人，到位率58.84%。随着工作人员的逐步到位，我们正在筹备开展集中轮训，并制定执法中队及乡镇安全管理办公室的相关工作规定和流程，帮助基层安监机构尽快进入角色。

主持人：请您谈谈下一步的工作打算。

汤局长：好的。下一步，我们将重点做好以下几方面的工作。

一是健全完善“大快严”工作机制。认真履行“大快严”办公室职责，强化协调、调度、督导力度，落实通报、考核、曝光、约谈、一票否决等措施。会同市委督查落实委员会办公室和纪检监察等部门加强工作调度，督促工作落实，对推诿扯皮、不负责任、失职渎职的，及时启动问责程序。

二是强力推进安全生产执法检查。全面开展企业安全生产执法检查工作，4月份全市计划检查企业9503家次，做到重点领域企业全覆盖。严厉打击安全生产非法违法行为，切实做到执法检查到位、行政处罚到位、依法关停到位，打好落实企业安全生产主体责任这场攻坚战。

三是扎实推重点领域集中行动。非煤矿山领域：严格实施非煤矿山停产整顿，进行评级管理，4月底前制定采空区治理方案，认真组织实施。危险化学品领域：加快转型升级，推进评级工作， 6月底前完成50%的危化品生产企业评级工作，所有生产企业达到三级标准化，对生产企业开展一轮执法检查。烟花爆竹领域：加大对退出生产的6家烟花爆竹生产企业的安全监管，严防死灰复燃。加强对27家批发企业日常巡查，严防非法经营。涉氨制冷领域：开展涉氨制冷企业综合评估，6月底前完成综合评估，对不具备安全生产基本条件的企业，着手关闭取缔。冶金领域：5月底前完成8家大型冶金企业的复查工作，6月初完成隐患整改工作，凡经复查未完成整改的一律予以处罚

四是建立风险分级管控机制。推动风险分级管理，强化源头防范，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，在做好隐患末端治理的同时，向源头推进。推动安全生产“关口前移”，实现事故“纵深防御”，建立事故的双重预防性工作机制。

主持人：据有关媒体报道，前几天平邑县老采空区发生坍塌。请您简要介绍一下有关情况。

汤局长：好的。3月27日12时12分，平邑县保太镇万庄村附近发生3.1级地震，震源深度0千米。经国土、地震等有关部门初步勘察，此次地震的发生系已关停的安泰石膏矿老采空区坍塌导致。坍塌共造成59户民房不同程度受损，现场地面出现陷落和裂缝，周围道路出现隆起，经进一步核实，有31户沿街商铺出现墙面裂缝，现场群众已全部撤离，无人员伤亡。

坍塌发生后，市县两级立即启动应急预案，对受损房屋不具备居住条件的立即进行搬迁，同时邀请专家进行鉴定，并实行24小时监控；对周边涉及的一所小学、两所幼儿园的学生全部进行分流并就近安置；对塌陷区域由国土部门设置警示标志，公安、交警部门对塌陷区域的道路进行交通管制；对全县所有非煤矿山企业，在前期整治的基础上，继续落实停产治理措施，严防发生次生灾害。

主持人：据了解，近日我市出台了安全生产举报奖励政策，请您介绍一下有关规定。

汤局长：好的。为加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，市安监局、市财政局制定了《临沂市工矿商贸企业安全生产举报奖励办法》（下称《办法》），自2016年4月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

《办法》规定，任何单位、组织和个人（统称举报人）有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。各级安监部门对举报属于非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业或者领域的安全生产重大事故隐患和安全生产非法违法行为，且以安监部门作为执法主体的案件，经查证属实，对举报人依法实施奖励政策。奖励数额从2000至20万元不等，根据举报隐患和非法违法行为的具体情形确定。

安全生产举报实行自由举报原则。举报人举报时，可按照自己意愿向对安全生产重大事故隐患和非法违法行为有管辖权的所在地县（区）或者市安监部门自由举报，实名举报、匿名举报均可。安监部门接受举报实行首接负责制。多人多次举报同一事项的，给予最先举报并被接受的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配。欢迎广大群众、社会各界朋友和企事业单位踊跃举报身边发现的安全生产隐患和非法违法行为。

主持人：近期最高人民法院、最高人民检察院印发了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，我市贯彻落实情况如何，请简要介绍一下好吗？

汤局长：好的。为依法惩治危害生产安全犯罪，去年年底，最高法、最高检根据刑法有关规定，对办理此类刑事案件适用法律的若干问题做出17条解释。我市收到省政府安委会办公室《关于做好法释〔2015〕22号文单行本和挂图发放工作的通知》后，立即将文件转发到各县区安委会办公室。2月3日，在全市大排查快整治严执法行动动员大会前将单行本和挂图发放到各县区。目前有8个县区已邀请法院专家对安监岗位人员及辖区内生产经营单位主要负责人进行了学习，其他县区列入领导干部和安监系统执法人员培训计划，同时各安全生产培训机构也将其纳入企业负责人和管理人员学习培训内容。

截至目前，我市各级各部门已印发解释宣传材料43500份，发送短信50000条，编辑宣传信息26篇，开辟专栏2个，制作播放公益广告5条，发放警示教育光盘200份，组织宣传培训班40期，培训1900余人。

主持人：听众朋友们，安全生产是一个永恒的话题，安全是一种意识，更是一种责任，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，共创平安，共享和谐。感谢收听收看，我们明天同一时间再会！