临沂市安全生产监督管理局2016年5月行风热线

（2016-5-12）

主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长汤海山。陪同汤局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科科长杨善明和安全生产监察支队危化品执法室主任郑成东，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与汤局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请汤局长。汤局长，您好！

汤局长：主持人好！听众和观众朋友们早上好！

欢迎大家参加我局的行风热线节目，对我市的安全生产工作提出意见和建议。

    主持人：好。首先请汤局长给大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。

汤局长：好的。在4月12日行风热线节目中，共接听群众电话7个，其中需调查落实的4个。下线以后，我局对这些问题进行了认真调查落实。下面向大家反馈一下具体的落实情况。

    1、关于兰山区义堂镇一群众反映“义堂镇部分加油站没有正规手续”的问题。

下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系，想进一步了解一下无正规手续加油站的具体位置、名称等情况，但反映人可能有顾虑，始终不愿说出具体地址和加油站的名称，所以最终无法到现场进行调查落实。

为彻底查处兰山区义堂镇部分加油站没有正规手续的问题，我局责成兰山区安监局对义堂镇辖区所有加油站进行全面排查，对没有正规手续的非法加油站进行严肃处理。兰山区安监局接到通知后，立即派出执法人员对义堂镇辖区内的非法加油点进行了摸底排查。目前已对3家涉及汽油经营的非法加油点进行了行政处罚，并责令立即停止违法行为。下一步兰山区安监局将进一步加大对义堂镇辖区乃至全区加油站点的监督检查力度，严厉打击此类非法违法经营行为。

我们多次电话联系反映人反馈落实情况，但反映人都没有接听。

2、关于兰山区一群众反映“个人停车场私设加油站”的问题。

下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对群众反映的问题进行了现场调查落实。

经与反映人多次联系确认后，我局工作人员与“马上就办直通车”记者一起先后暗查暗访了兰山区义堂镇的大顺停车场、西外环宝友物流园以及公臣停车场等地，发现每个停车场内均有一处专营柴油的加油站点，没有经营汽油的。根据2015版《危险化学品名录》规定，柴油不属于危险化学品，也就不属于我们安监部门的监管范围，其经营行为应归属于经信部门负责管理。对此，兰山区安委办将协调区经信局、义堂镇政府等有关单位对相关柴油加油站点进行彻底清查，以净化燃油经营市场。

我们多次打电话给反映人反馈落实情况，反映人电话均处于关机状态。

    3、关于河东区一群众反映“盛安烟花公司产品质量不合格，把车给炸了”的问题。

下线以后，河东区安监局对群众反映的问题进行了现场调查落实。

经调查，事情是这样的：4月6日，河东区相公街道一位女士买了一辆新车，其弟弟和朋友在某超市购买了8箱礼炮，准备燃放以示祝贺，礼炮生产厂家为莒南县大圣堂烟花厂。当日19点30分左右，车主弟弟和朋友在某饭店门口燃放时，一发礼炮掉落到新车车顶上，把天窗炸坏。事后车主弟弟找到某超市，超市负责人又联系到烟花供货商临沂市盛安土产杂品有限公司。该公司立即派人去现场处理，并向相公街道派出所报了警。盛安公司调取了饭店门口的监控录像，发现车主弟弟未按照礼炮箱上注明的燃放安全距离进行燃放，且通过对燃放后的礼炮箱进行检查，并未发现炸箱、炸筒等问题。盛安公司主动找到车主弟弟协商解决此事，但却一直未联系到车主，只能通过当地派出所处理此事。后来车主弟弟不让派出所处理，要求盛安公司直接赔偿其损失6万元。盛安公司又向礼炮生产厂家大圣堂烟花厂反映了此事。大圣堂烟花厂认为，其未按照说明燃放也有一定责任，厂家可以承担一部分修理费用，但是6万元太多且毫无根据。此后车主一直通过其弟弟索要修理费用6万元未果。目前车主仍未出面，一直由超市业主和其弟弟进行处理。期间，河东区安监局执法人员与当事各方进行了沟通、协调和劝解，但当事各方未就赔偿事宜协商成功。河东区安监局表示，这是一起因产品质量和燃放问题造成的民事纠纷，但将会尽力协调各方尽快协商解决该问题。

我们把上述情况向反映人作了反馈，反映人表示理解，并希望部门帮助协调，尽快解决。

4、关于沂南县张庄镇一群众反映“2010年采矿放炮将房子震裂，至今未给处理”的问题。

下线以后，沂南县安监局高度重视，先后于4月18日和4月25日两次安排执法人员，对群众反映的问题进行了现场调查落实。

经查，反映人反映的矿山为临沂晟泉矿业有限公司张庄四山子玻璃用砂岩矿，该矿《采矿许可证》、《安全生产许可证》等手续齐全，属于合法矿山。

执法人员现场查看了反映人的房屋裂缝情况。反映人的房屋结构为泥石结构房屋，主体为山石，利用泥土垒砌而成，建房时间较长，且房屋牢固性不强。执法人员发现，其部分墙体有不同程度的裂纹，但现场无法确定造成房屋裂纹的具体原因。

随后执法人员在临沂晟泉矿业有限公司有关人员的陪同下检查了该公司的矿山现场。经查，开采区距民房距离约340米，超过300米的安全距离，符合《爆破安全规程》规定。该矿山自2015年3月以来，就按照上级要求停产整顿，截至目前仍未复工。执法人员在开采现场也没有发现开采机械设备，也未发现近期开采作业的痕迹。

鉴于反映人反映其房屋是2010年该矿放炮震裂的，距今已6年多，其房屋裂纹的具体原因已无法查明，沂南县安监局执法人员建议反映人委托有资质的中介结构对其房屋裂纹的原因进行检测鉴定，如确系因爆破作业导致房屋出现裂纹，反映人可与临沂晟泉矿业有限公司协商解决或者通过民事诉讼的途径解决。

以上落实情况我们向反映人作了反馈，反映人对落实结果表示理解。

主持人：最近市政府张术平市长主持召开了全市非煤矿山采空区治理方面的会议，对相关工作进行了安排部署。请您简要介绍一下会议的精神好吗？

汤局长：好。4月20日上午，张术平市长主持召开了全市非煤矿山采空区治理工作领导小组全体成员会议，对非煤矿山采空区治理工作进行了部署安排。

张市长在会上指出，非煤矿山是今年我市安全生产大排查快整治严执法行动的重点，采空区安全隐患整治是重中之重。采空区只要一天不整治，我们就时刻坐在安全生产的“火山口”上。不管情况有多复杂、困难有多大，各级各部门都必须高度重视，立即行动，坚决把非煤矿山采空区治理这项工作做细、做实、做到位，在全省率先完成采空区治理任务。

张市长强调，采空区治理必须环环相扣，步步深入。首先要抓住“四个环节”，继续抓好调查摸底，科学编制治理方案，扎实推进综合治理，从严从实检查验收，确保采空区治理完毕一个、验收一个、达标一个。整改不合格的，一律按规定予以关闭。其次要突出“四个重点”，坚持“零增量、减存量”，停止审批新矿，从严复工验收，强化过程监管，落实防范措施，下决心治理现有采空区隐患，坚决杜绝新的采空区隐患产生。第三要实行“四个统一”，做到统一收缴保证金、统一实施勘测、统一治理要求、统一督导验收，确保按期完成治理任务。第四要抓好“四个关键”，强化资金保障、技术支撑、政策扶持和应急管理，切实提高治理工作保障水平和突发事故应对处置能力。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强协调联动，实行一月一调度、一月一通报，对工作被动应付、进度落后的给予通报批评，对懒政怠政、影响全市整体工作推进的严肃处理，确保各项措施落到实处。

主持人：近期市人大、市政协先后对安全生产工作进行了检查、视察，请您简要介绍一下有关情况。

汤局长：好。4月13日，市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌带领市人大执法检查组，对全市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》情况进行了执法检查。执法检查组先后到河东区、沂南县部分企业和基层安监机构进行了检查，对安全生产工作提出了指导意见和建议。

4月15日上午，市政协主席徐涛带队，对市政协十四届五次会议1号提案《建立安全生产长效机制，构建我市“全覆盖无缝隙”的安全生产监管体系》进行了带案视察。视察组先后实地察看了三维油脂集团、金锣集团和市交通运输局指挥中心，对安全生产工作提出了针对性的意见和建议。

这次执法检查、视察工作，充分体现了市人大、市政协对安全生产工作的高度重视和大力支持。下一步我们将按照市委、市政府关于打好安全生产攻坚战以及安全生产大排查快整治严执法行动要求，贯彻落实好市人大、市政协提出的意见建议和市政协1号提案内容，认识上再提高，落实上再用力，机制上再完善，以更高、更严、更细、更实的作风，抓好安全生产监管，为实现走在前列、建设大美新临沂做出应有的贡献。

主持人：市安委会办公室近日印发了《加快推进安全生产风险管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》，请您谈谈这项工作的相关安排。

汤局长：好。建立安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防机制，是党中央、国务院和省委、省政府做出的重大决策部署。前段时间，省府办、市府办先后印发通知，要求加快推进安全生产风险管控和隐患排查治理两个体系建设工作。根据市政府办公室关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署，我市将用3年时间，到2018年，在全市各行业企业建立起较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，并实现信息化管控，全市构建形成点、线、面有机结合，市、县区、乡镇（街道）无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

根据方案，我市将按照全面动员部署、确定标杆企业、总结交流经验、搞好信息化平台对接、开展专题培训、推进体系建设等6个步骤分步实施，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。目前各项工作正在有序推进当中。

  主持人：市安监局近日开展了局机关作风建设年活动，请您谈谈为什么要开展这项活动。

汤局长：好的。4月23日，我局召开了局机关作风建设年活动动员会议，同时印发了《中共临沂市安全生产监督管理局党组关于开展机关作风建设年活动的实施方案》，动员全体干部职工切实改进工作作风，提高工作效能，推动工作落实。

开展这项活动，主要有三个方面的考虑。一是加强作风建设是扭转被动局面的迫切需要。今年以来，全市的安全生产形势总体平稳，但还是发生了几起事故，安全生产形势更加严峻。面临严峻的形势，抓好市委市政府决策部署的贯彻落实，打赢安全生产翻身仗，不仅取决于干部职工能力和素质，更取决于机关工作作风的优劣，作风好了，市委、市政府决策部署，局党组的工作部署就能得到有力贯彻；作风不好，既定的目标任务就难以保证。二是加强作风建设是市委市政府提出的明确要求。市委、市政府一贯高度重视作风建设，大力推动作风转变，着力解决机关工作人员在“庸懒散”方面的突出问题。我们虽然取得了一些成效，但是仍有一些问题没有整改到位，我们必须高度重视存在的问题，反复抓、抓反复，以改进作风的实效来落实市委、市政府的工作要求。三是加强作风建设是破解效能阻滞的必然选择。当前和今后一个时期，安全生产工作任务十分艰巨，市委、市政府和人民群众对我们寄予了很高的期望，要履行好职责、顺利完成各项目标任务，就必须有过硬的工作作风作保障，我们想通过开展这项活动，使全体干部职工以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，真抓实干，开拓进取，全力打好安全生产翻身仗、推动全市安全生产形势稳定好转。

主持人：请您谈谈机关作风建设年活动的工作目标和保障措施。

汤局长：这次开展作风建设年活动，要着力解决当前机关干部当中存在的纪律不严、工作不细、作风不实、要求不高等四个突出问题，教育、引导全体干部职工发扬“严、细、实、高”的工作作风，倡树大局、责任、实干、争先、团结、效率六个意识，对照任务挖潜力，破解效能阻滞的问题，凝心聚力，全力完成各项工作任务。活动从4月下旬开始，到10月底结束，分学习动员、查摆问题、整改提高、总结评议共4个阶段进行。为加强和推进活动开展，我局成立了局机关作风建设年活动领导小组,局领导班子成员以身作则，当好标杆，以上率下，一级带一级，共同抓好作风建设。

为确保活动真正取得实效，局机关活动领导小组办公室将对活动开展情况进行跟踪落实，强化督导检查。对于搞上有政策、下有对策，不能认真贯彻落实局党组决策部署的科室和单位，及时进行批评教育，督促抓好整改提高；对于顶风违纪、有令不行、有禁不止，出现工作失误、造成不良影响、损害安监部门形象的责任人，依照有关规定严肃处理。

主持人：当前，市安监局正在组织开展企业安全生产主体责任专项执法检查，请您谈谈开展情况。

汤局长：好的。按照省、市关于深入开展“大快严”活动，集中力量扎实推进企业主体责任落实情况专项执法行动的决策部署，我局自4月27日起至5月12日开展了非煤矿山、工贸行业领域企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查工作。此次专项执法检查活动采取全市统一组织、循环互查的方式进行，按照“A查B、B查C”的模式实施检查。专项执法活动共分为15个组，每组配备6名以上执法人员和6名专家。每个县区抽取不低于20家危险性较大的地下矿山、尾矿库、冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、烟花爆竹领域重点监管企业，每家企业检查时间不少于半天。重点检查企业落实主体责任开展自查自改、县区部署开展企业自查自改、落实企业主体责任专项执法检查及执法监管人员履职情况，进一步排查企业存在的安全生产重大隐患、非法违法行为等。对检查发现的重大安全隐患及违法违规行为由县区安监局依法查处。对涉及违法违规及非法生产、经营、建设等行为，符合立案条件的，坚决立案查处，涉嫌犯罪的，一律移交司法部门处理。对干扰阻挠专项执法检查的要从重处罚，违反治安管理处罚法的移交公安机关处理并公开曝光，对重大违法案件，市安监局将挂牌督办。目前这项工作正在按照计划有序推进。

主持人：在化工行业安全监管方面，市安监局有什么具体的行动？

汤局长：在化工行业，我局自4月25日起对全市化工企业也实施了安全生产大检查。 此次检查重点是“两重点一重大”危险化学品生产企业、存在重大事故隐患的化工企业以及危险化学品试生产企业等。检查内容涉及企业隐患整改落实情况，重点对各级各部门安全检查发现隐患、安全评价排查问题以及安全生产评级提出问题的整改情况。

此次大检查除企业自查自纠外，还实行异地执法互查。在异地执法互查的基础上，加大跟踪督查工作力度，对异地执法互查中立案查处的安全生产非法违法行为，严格履行行政处罚程序，依法从重从严处罚；强化督导处罚执行，采取查封扣押、停止供电和申请法院强制执行等手段，坚决执行到位；严格执行“三次检查法”，对存在重大隐患且逾期未整改的坚决进行停产停业整顿，对停产停业整顿后仍达不到安全生产条件的依法取缔关闭。

主持人：据了解，最近我市出台了安全生产举报奖励政策，请您介绍一下有关规定。

汤局长：好的。为加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，市安监局、市财政局制定了《临沂市工矿商贸企业安全生产举报奖励办法》（下称《办法》），自2016年4月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

《办法》规定，任何单位、组织和个人（统称举报人）有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。各级安监部门对举报属于非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业或者领域的安全生产重大事故隐患和安全生产非法违法行为，且以安监部门作为执法主体的案件，经查证属实，对举报人依法实施奖励政策。奖励数额从2000至20万元不等，根据举报隐患和非法违法行为的具体情形确定。

安全生产举报实行自由举报原则。举报人举报时，可按照自己意愿向对安全生产重大事故隐患和非法违法行为有管辖权的所在地县（区）或者市安监部门自由举报，实名举报、匿名举报均可。安监部门接受举报实行首接负责制。多人多次举报同一事项的，给予最先举报并被接受的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配。欢迎广大群众、社会各界朋友和企事业单位踊跃举报身边发现的安全生产隐患和非法违法行为。

主持人：听众朋友们，安全生产是一个永恒的话题，安全是一种意识，更是一种责任，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，共创平安，共享和谐。感谢收听收看，我们明天同一时间再会！