临沂市安全生产监督管理局2016年12月行风热线

（ 2016-12-12 ）

主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长汤海山。陪同汤局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科科长杨善明和危化品监管科科长李润前，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与汤局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请汤局长。汤局长，您好！

汤局长：主持人好！听众和观众朋友们早上好！欢迎大家参加我局的行风热线节目，对我市的安全生产工作提出意见和建议。

    主持人：好。首先有请汤局长向大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。

汤局长：好的。在上期节目中，共接听群众电话5个，其中需调查落实的2个。下线以后，我局对这个问题进行了认真调查落实。下面向大家反馈一下具体落实情况。

1、关于兰山区一群众反映“临西十一路与解放路交汇处一家加油站离高压线太近，存在安全隐患”的问题。

下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系，详细了解了他所反映的问题。随后与“马上就办直通车”记者一起，对反映问题进行了现场调查落实。

经调查了解，群众反映的加油站是兰山区大岭供销社红卜寺加油站，位于解放路与临西十一路交汇处西北角。现场调查发现，该加油站正在装修改造中，罩棚、地面、营业室等装修一新。加油站共有汽油加油机3台，柴油加油机1台，现场无经营活动。在加油站南面数米有一条10KV（10千伏）架空供电线路，导线外有黑色绝缘层，距地面约有10余米。另据了解，该加油站已有20多年历史，改造前地面和罩棚都破损严重。

执法人员现场检查了加油站的有关证照手续，《营业执照》、《危险化学品经营许可证》齐全且在有效期内。据现场勘察，高压线距加油机水平距离约8至9米，根据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012），架空电力线路与加油机最小防火安全距离为5米，所以，该加油站距高压线的距离符合国家标准要求。

兰山区安监局执法人员表示，该加油站在装修改造结束后，必须经安监部门检查验收合格后才允许正式投入经营，如不具备安全条件、检查验收不合格坚决不允许开张营业。下一步将加强对该加油站的监督检查，定期对主要负责人进行相关能力考核，确保加油站经营安全。

我们把落实情况向反映人作了反馈，反映人对落实结果表示满意。

2、关于高新区一群众咨询“在外地学的电工证，能否在临沂年审”的问题。

下线以后，我局规划科技科的负责同志及时与该群众取得了联系，询问了相关情况，对电工证审验等相关问题作了详细解答。反映人对落实情况表示满意。

主持人：近期市政府召开会议，部署开展全市安全生产大检查行动，请您谈谈会议的主要精神好吗？

汤局长：好。为切实加强岁末年初安全生产工作，近期市政府制定并印发了《全市安全生产大检查行动实施方案》。

11 月15日 ，市政府组织召开全市安全生产大检查行动动员会议，传达《全市安全生产大检查行动实施方案》，动员各部门认真贯彻落实国务院、省政府关于开展安全生产大检查的工作要求，扎实开展安全生产大检查行动，确保全市安全生产持续稳定。

会议要求，各部门要统一思想，高度重视，充分认识开展安全生产大检查的重要性和紧迫性，严格落实部门安全监管责任，全面排查风险隐患，落实管控措施，强化源头治理，严防各类生产安全事故发生。要强化措施，全力推进，突出企业主体责任落实，突出重点领域专项整治，突出打非治违严格执法。要加强领导，落实责任，加强督导调度和宣传报道，确保安全生产大检查行动取得实效。

主持人：请您简要介绍一下市安监局安全生产大检查开展情况。

汤局长：好。安全生产大检查动员会议以后，我局立即行动，全面开展各行业安全生产大检查。

一是11月18日印发《关于开展烟花爆竹经营旺季安全专项检查的通知》，在全市组织开展烟花爆竹经营旺季安全专项检查。检查范围包括全市所有烟花爆竹批发经营企业、零售点，重点检查批发企业储存仓库是否符合要求、是否存有“六严禁”（即：严禁经营非法产品、严禁超许可范围经营、严禁超量储存产品等），零售点证照是否齐全、安全距离是否符合要求等问题。这方面检查到明年 2 月中旬结束。截至目前,共检查企业16家，查处安全隐患168条。

二是11月22日印发《关于做好全市金属冶炼、涉氨制冷企业安全生产大检查的通知》，在全市金属冶炼、涉氨制冷领域组织开展安全生产大检查。检查共分两个阶段：初次安全检查12 月 20 日前完成，整改情况复查到明年 4 月 底完成。检查由市局统一组织，以政府购买服务方式确定两家中介机构全程参与，相关县区全程跟进，督促隐患整改。截至目前，共检查金属冶炼企业12家，查处隐患602条；检查涉氨制冷企业6家，查处隐患125条。

另外，非煤矿山和危险化学品等行业安全检查工作也正在有序进行当中。

主持人：近期外省市先后发生多起重特大生产安全事故，引起社会广泛关注，请您谈谈我们应该吸取哪些事故教训，做到警钟长鸣。

汤局长：好。近期外省市接连发生多起重特大事故，如重庆永川区金山沟煤矿“10•31”特别重大事故、江西丰城发电厂“11•24”特别重大事故、黑龙江七台河市景有煤矿“11•29”重大事故、内蒙古赤峰市宝马煤矿“12•03”特别重大事故等，造成重大人员伤亡。其中，11月24日，江西丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，造成74人遇难、2人受伤，这是今年死亡人数最多的事故，也是近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故；12月3日，内蒙古自治区赤峰宝马矿业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成32人遇难。这些重特大事故接连发生，充分暴露出一些企业主体责任不落实，隐患排查治理不认真、不彻底，赶进度、赶工期，违法违规冒险生产等问题；还有一些地区和企业安全生产大检查责任不落实、组织不得力、落实不到位，教训十分惨痛。

当前正值岁末年初，是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，易出现违法违规问题，从而引发生产安全事故。上述这些事故就是最惨痛的例证。随着年关临近，节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。希望各县区、各企业要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，超前分析研判，针对岁末年初安全生产形势特点，切实加强组织领导，广泛组织动员，强化责任落实，全面加强安全防范。要结合上述事故教训，认真地检讨、审视自己的工作，对号入座，查找问题、隐患和不足，继续深入开展好安全生产大检查，用别人的事故教训推动我们的安全生产工作，坚决杜绝安全事故发生。

主持人：据了解，我市安全生产两个体系建设工作正在加紧推进，请您谈谈近期工作情况。

汤局长：好。安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作是我们今年的一项重点工作，也是今后我们重点加强的一项长期的工作，一直在加大力度，加快推进。近期我们主要组织企业进行了观摩和学习，加强了引导、推广和调度，推动这项工作深入开展。

一是，11月16日，我们在沂南县召开了全市工贸行业两个体系建设现场观摩会，总结推广沂南中联水泥有限公司两个体系建设经验做法，安排部署下步工贸行业两个体系建设任务。与会人员深入到沂南中联水泥车间现场，观摩了两个体系建设流程设计和档案资料，查阅了企业隐患排查治理记录表格，为其它企业理顺工作思路、明晰体系建设流程和工作方法提供了参考和借鉴。

二是，11月30日，我们在临沂市三丰化工有限公司召开了全市危险化学品两个体系建设省市标杆企业调度会议，调度了危险化学品两个体系建设省市标杆企业工作进展情况，指出了存在的问题，对加强培训、统筹协调等工作进行了部署，提出了明确要求。

下一步，我们将加强对企业的指导，及时跟进，搞好服务，争取让企业尽快建立起来，提高企业安全管理水平。

主持人：近日，市政府与山东科技大学合作成立了临沂市非煤矿山安全工程技术研究中心。请您谈谈中心成立的目的和意义。

汤局长：好。11月29日，临沂市非煤矿山安全工程技术研究中心签约仪式在我市举行，市政府马崑副市长以及山东科技大学有关领导出席了签约仪式。

我市是矿产资源大市，资源丰富，开采时间长，导致采空区点多面广，由于高端人才和先进技术的匮乏，采空区治理工作遇到了一定的瓶颈。加强与高等院校的交流合作，创新研究开发非煤矿山安全工程技术，提高非煤矿山安全技术水平已经迫在眉睫。新成立的非煤矿山安全工程技术研究中心将在非煤矿山采空区治理、预防和遏制重特大事故等领域进行科研攻关，为非煤矿山安全生产提供有力的技术支撑。非煤矿山安全工程技术研究中心的成立，标志着我市非煤矿山安全监管开始从经验型向研发型转变，是打好全市安全生产“翻身仗”的又一有力措施，对抓好非煤矿山安全生产工作必将发挥重要作用。我们市安监局以及各有关县区、部门，将立足各自职能，全方位支持中心的研究工作，为中心的运行提供便利条件，使中心尽快开展实质性工作，尽快取得明显成效，为全市非煤矿山采工区治理和产业转型升级作出积极贡献。

主持人：据了解，从上月起我市化工企业开始实行安全承诺公告制度。请您介绍一下这项制度的相关要求好吗？

汤局长：好。10 月份省安监局印发《关于建立化工企业安全承诺公告制度的通知》（鲁安监发〔2016〕134 号），要求化工企业要在企业网站显著位置、主门岗显著位置设置LED显示屏或公告牌，对当日重点生产装置、罐区的安全运行状态和检维修、动火及受限空间等特殊作业风险安全可控状态进行承诺公告。这项制度已于11月1日开始实行。

建立企业安全承诺公告制度，是充分发挥社会、企业员工和媒体监督的有效手段，是深入落实企业安全生产主体责任的重要举措。

制度规定，全省每家化工企业在确定事故隐患为零的前提下，要以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义，向社会发布安全承诺公告。当企业董事长或总经理外出时，应委托一名领导代履行安全承诺公告工作。公告时间为每天早上9时更新，至次日9时，每天不间断。 

与此同时，除公司要向社会公告外，企业内部也要分层级进行承诺公告，分厂、车间、班组、岗位要对各自工段、工序、岗位的装置、设备设施安全运行状态和检维修、动火及受限空间等特殊作业风险可控状态层层进行承诺公告。

请广大市民和职工、媒体积极参与发布公告的监督。对发现不发布、迟发布、虚假发布的情况，及时向安监部门报告。对市民、职工、媒体等提出的问题，企业要及时向公众做出说明。

主持人：近日国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》，请您谈谈方案的有关安排。

汤局长：好。近日，国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》，部署在全国范围内组织开展为期3年的危险化学品安全综合治理工作。这是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署、深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训的一项重要举措。

《方案》明确，危险化学品安全综合治理工作自今年12月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。今年12月为部署阶段；2017年1月至2019年10月为整治阶段，其中，2017年1月至2018年3月开展深入整治并取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升；2019年11月为总结阶段。

《方案》提出了十个方面共40条具体任务，对开展危险化学品安全综合治理作出明确要求。

主持人：请您简要介绍一下这十个方面的要求好吗？

汤局长：好。

一是全面摸排危险化学品安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案。

二是有效防范遏制危险化学品重特大事故，加强高危化学品、重大危险源、涉及危险化学品重大风险功能区、危险化学品运输安全等方面的管控，全面启动实施人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁。

三是健全危险化学品安全监管体制机制，进一步健全和完善政府监管责任体系，建立更加有力的统筹协调机制，强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。

四是进一步完善危险化学品安全法律法规和有关标准，强化对危险化学品安全的依法治理。

五是加强规划布局和准入条件等源头管控，统筹地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划编制，规范产业布局，严格安全准入，加强危险化学品建设工程设计、施工质量管理。

六是依法推动企业落实主体责任，深入推进安全生产标准化建设，严格规范执法检查，加大对安全生产失信企业惩戒力度。

七是大力提升危险化学品安全保障能力，强化危险化学品安全监管队伍建设，充分利用社会力量，提高监管效率。

八是加强危险化学品安全监管信息化建设，建立全国危险化学品监管信息共享平台。

九是加强危险化学品应急救援工作，强化危险化学品专业应急能力建设。

十是加强危险化学品安全宣传教育和人才培养，大力推进危险化学品安全宣传普及，加强化工行业管理人才、产业工人培养。

主持人：近期省政府出台了《山东省安全生产“十三五”规划》，请您谈谈“十三五”规划的主要内容。

汤局长：好的。10月8日省政府办公厅印发了《山东省安全生产“十三五”规划》。本规划主要阐述了“十三五”期间山东省安全生产工作的总体要求、主要任务和保障措施等。　　

《规划》要求，山东省将建立企业安全生产承诺、不良信用记录、失信“黑名单”、安全诚信评价等制度并向社会公示。对列入失信“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、评选表彰、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。　　

《规划》的目标是，到2020年，山东省安全生产事故风险防控水平和全民安全素质全面提升，重点行业领域安全生产状况明显改善，安全生产监管执法能力、技术支撑能力和事故应急救援能力显著增强，事故总量进一步下降，重特大事故得到有效遏制，职业病危害得到有效治理。

主持人：请您简要介绍一下“十三五”期间重点加强的八大工程。

汤局长：《规划》指出，“十三五”期间重点加强八大工程。

一是安全生产监管信息化建设工程，研究制定全省安全生产信息化建设规划，建设全省安全监管信息化标准体系；   

二是省重大危险源监控中心建设工程，对全省重大危险源进行全面排查和评估分级，建立重大危险源监控平台；

三是安全生产监管监察能力建设工程，建设省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)和各类开发区(工业园区)安全监管部门执法能力与技术保障体系；

四是安全生产宣教工程，建立涵盖各地区、各领域的安全生产新闻发言人、安全理论专家、安全生产记者和通讯员、网络评论员、安全生产监督员五支队伍，健全完善安全生产新闻发布制度、应急协调制度和舆情监控制度；

五是安全生产分级管控和隐患排查治理标准建设推广工程，选择一批行业标杆企业，总结其经验做法，形成一整套可借鉴、可推广、可套用的企业标准，作为地方标准发布实施；

六是危险化学品专项治理、危险化学品重大危险源在线监控和事故预警示范、国家功能区安全生产信息化建设示范、化工园区安全生产一体化管理示范以及油气和危险化学品输送管道治理工程；

七是非煤矿山专项治理工程，加大全省非煤矿山采空区治理和尾矿库治理工程；

八是道路交通安全综合治理体系工程，深化道路交通“平安行·你我他”行动，完善道路交通安全综合治理体系机制建设，构建公路智能交通安全体系。  

主持人：听众观众朋友们，感谢收听收看，明天同一时间再会！