临沂市安全生产监督管理局2017年3月行风热线

        主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长汤海山。陪同汤局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科科长杨善明和危化品监管科科长李润前，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与汤局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请汤局长。汤局长，您好！  

汤局长：主持人好！听众和观众朋友们早上好！欢迎大家参加我局的行风热线节目，对我市的安全生产工作提出意见和建议。    

    主持人：好。首先有请汤局长向大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。  

汤局长：好的。在上期节目中，共接听群众电话6个，其中需调查落实的3个。下线以后，我局对这3个问题进行了跟踪调查落实。下面向大家反馈一下具体落实情况。    

1、关于罗庄区一群众反映“东高都村村南的燃气管道至今未填，存在安全隐患”的问题。    

按照行业领域分工，燃气管道安全管理归口由住建部门负责，所以下线以后，我局将该问题转交市住建局调查落实。    

经市住建局工作人员调查了解，罗庄区东高都村村南的燃气管道是奥德燃气公司向欣然贸易公司供气用的，目前该管道已经废弃，管道内已无天然气。市住建局已要求奥德燃气公司对裸露部分进行填埋，尽快消除安全隐患。    

落实情况已向反映人作了反馈，反映人对处理结果表示满意。    

2、关于兰山区一群众反映“中纬路与创业路交汇处的物流加油站，没有安全许可证”的问题。    

下线以后，我局责成兰山区安监局对反映问题进行现场调查落实。    

  1     月16日   ，兰山区安监局监察大队对反映问题进行了调查落实。经调查，群众反映的加油站为中铁加油站，现场有汽油加油机和柴油加油机各2台，汽油储油罐和柴油储油罐各2个。经现场检查，该加油点未取得《危险化学品经营许可证》，属无证经营。兰山区安监局执法人员当场向该单位下达了《现场处理措施决定书》，责令停止违法行为，并对该单位采取了断电措施，现场拆除了加油机主板。同时要求义堂镇安监办对该单位进行不定期巡查，杜绝反复经营行为。    

我们向反映人作了反馈，反映人对处理结果表示满意。    

3、关于罗庄区一群众反映“白鹭金岸3单元的燃气主管道从自家通过，是否存在安全隐患”的问题。    

鉴于燃气管道管理归口由住建部门负责，下线以后，我局将该问题转交市住建部门进行调查落实。    

经市住建局工作人员调查了解，白鹭金岸小区由奥德燃气公司负责供气，该燃气管道设施安装符合相关安全规范，不存在安全隐患。    

我们将落实情况向反映人作了反馈，反映人对处理结果表示满意。    

主持人：近期我市以及市安监局先后获得省、市多项表彰，请您简要介绍一下具体情况好吗?

汤局长：好。在过去的一年里，在市委、市政府坚强领导下，市安监局全力开展安全生产“大快严”行动，推行异地执法，加大执法力度，全年处罚额1318.06万元，创建局以来最高；打造协调解决重大隐患的综合平台，全年协调整改重大隐患165个，整改率98.12%；全市较大及以上事故起数同比下降42.9%、死亡人数同比下降70.9%，杜绝了重特大事故，“双下降”幅度为历年最大、全省前列，较好地扭转了较大以上事故多发的被动局面，打赢安全生产翻身仗取得阶段性成效。近日，我市被省政府安委会表彰为全省安全生产先进市；市安监局先后被省政府安委会表彰为全省安全生产先进单位，被市委、市政府表彰为科学发展和平安临沂建设先进单位，荣获市委、市政府颁发的2016年度科学发展综合考核先进单位三等奖。    

“三引一促”工作方面，我局全年共引资3.5亿元，引进B类人才2名，C类人才24名；上报“十万人才回乡行动”人才信息38名，圆满完成市委、市政府“三引一促”任务，荣获市委、市政府颁发的2016年度“三引一促”工作先进单位三等奖。    

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是各级各部门共同努力、扎实工作的结果，也是全市安全生产战线广大干部职工忠于职守、苦干实干的结果。    

2017年，市安监局将倍加努力，扎实工作，促进全市安全生产形势持续好转。  

主持人：近日市政府召开会议，对全市安全生产工作进行了安排部署，请您介绍一下会议精神好吗？  

汤局长：好。3月6日上午，市政府召开全市安全生产工作会议，总结2016年工作，表彰先进，部署安排2017年安全生产工作。市政府刘贤军副市长出席会议并作了重要讲话。会上观看了生产安全事故案例警示教育片，通报了2016年全市安全生产工作情况，宣读了表彰安全生产先进单位和个人的通报，向先进单位和个人颁发了奖牌，刘市长代表市政府与县区、部门代表签订了安全生产责任状。  

会议对2017年全市安全生产工作进行了安排部署,要求各级各部门始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立红线意识、底线意识，正视问题，保持狠抓的韧性、常抓的耐心、严抓的力度，牢牢把握安全生产工作的主动权。一要深化双重机制建设，切实抓好风险管控和隐患排查治理。扎实推进两个体系进班组、进岗位，实现体系操作简便化、企业落实全员化、风险管控标准化和隐患治理闭环化，绘制全市风险监测地图，整体把控区域风险。二要紧紧扭住监管执法和综合协调两个抓手，强力推进安全措施落实。三要全面落实企业主体、部门行业监管和政府属地管理三大责任，建立完善横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的精准责任体系。四要狠抓安全基础、科技兴安、宣传培训、应急能力四项重点工作，扎实提升安全生产保障能力。五要强力整治道路交通、建筑施工、危险化学品、矿山、消防及商贸物流、冶金及粉尘涉爆、涉氨制冷、旅游等八大领域，全面遏制重特大事故发生。要坚守隐患排查零漏洞、问题整改零放过、生产操作零失误、责任追究零容忍“四零”底线，严格履责，严肃问责，以更高的标准、更大的力度，不断提高安全生产执行力，全面做好2017年安全生产各项工作。    

主持人：请您谈谈今年市安监局工作打算。  

汤局长：好。今年我们市安监局将全面深入贯彻落实中央、省、市安全生产领域改革发展的决策部署，按照“12234”工作思路，巩固“大快严”行动成果，确保事故总量、死亡人数和较大事故起数三下降，杜绝重特大事故，促进全市安全生产形势持续好转，为党的十九大顺利召开营造良好的安全生产环境。一要把贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》作为全年工作的一条主线，加强学习宣传，抓好政策制度落实。二要深化安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，严控区域风险，加快推进步伐，同步推进职业卫生。三要强化执法检查和综合协调两个抓手，狠抓监管执法，推行“执法+”模式，做到安全生产和职业健康执法检查、检查和执法、执法和督查三个“一体化”； 强化综合协调功能，完善调度通报制度，实行督导检查制度，强化激励约束。四要整治危险化学品、非煤矿山、工贸三大领域，提高项目准入门槛，加快企业转型升级，开展专项治理。五要做好基层基础、科技兴安、宣传培训、应急管理四项工作。    

主持人：当前全国“两会”正在召开。为确保我市“两会”期间安全生产形势稳定，市安监局做了哪些工作，请您介绍一下。  

汤局长：好。确保我市“两会”期间安全生产形势稳定，是我们的职责所在，也是一项重要的政治任务，对此，市委、市政府以及安全生产监督管理部门都高度重视。    

为深入贯彻落实市委、市政府关于做好“两会”、春季安全生产工作要求，2月20日，我们在收听收看全国安全生产工作会议之后，继续召开会议，对全市“两会”期间安全生产工作进行了部署安排，要求全系统要强化大局意识和责任意识，进一步增强紧迫感和危机感，切实细化强化措施，全面增强安全防范能力。会议决定，在全市组织开展为期一个月的系统安全大检查。要求各县区安监局立即行动，盯紧看牢安全风险，及时消除事故隐患，加大执法检查力度，切实抓好非煤矿山、危险化学品、冶金及粉尘涉爆、涉氨制冷等监管领域的生产安全，同时，充分发挥安委会办公室作用，压实各方责任，强化督导考核，强化追究问责，确保各项工作落实到位。    

此次安全生产大检查自2月24日开始，3月31日结束，按照属地为主、分级负责的原则，分为生产经营单位自查自纠、县区执法检查、市局执法督查、总结四个阶段进行。重点对各县区(部门)危化品、烟花爆竹、非煤矿山、尾矿库、涉氨制冷、金属冶金、粉尘爆炸、有限空间作业等重点领域进行执法检查督查。检查过程中，生产经营单位自查自纠和市县执法检查同步进行，边查边改、打非治违贯穿始终。为充分发挥督导作用，我们还专门编制了记者跟访配档表，组织媒体记者全程跟踪，对督导检查中查出的相关典型问题进行通报曝光。  

主持人：请您简要介绍一下目前大检查进展情况。  

汤局长：好。为搞好这次安全大检查，我们市安监局共成立了6个执法督查组，分别由6名班子成员带队，6名业务科室负责人担任组长，明确了检查县区，包干负责。    

截至目前(3月9日)，全市各县区、乡镇共出动执法人员3735人次，聘用安全专家436人次，检查生产经营单位2587家，发现问题9524项、重大事故隐患80项，当场整改问题 2876项，限期整改问题6588项，暂时停产停业17家，立案 56项，当场处罚11次，下达执法文书2183份；市安监局共出动执法督查人员95人次，聘用安全专家 33人次，检查生产经营单位44家，发现问题 583项、重大事故隐患3项，当场整改问题 3项，限期整改问题580项，暂时停产停业 1 家，立案68项，当场处罚21次，下达执法文书103份。  

主持人：近日省政府安委会办公室印发了《山东省安全生产重点关注县督导办法》。请您简要介绍一下这个文件的主要内容好吗？  

汤局长：好。《山东省安全生产重点关注县督导办法共7章24条，主要对安全生产重点关注县的确认、约谈、整改、终止等工作作出制度性安排。这个《办法》的出台，是我省认真贯彻党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深刻分析和把握我国行政体制特点和安全生产规律，紧紧盯住县级这一关键层级采取的一项创新性重大举措。    

《办法》规定，对辖区内发生工矿商贸行业领域较大（其他行业领域重大）及以上事故或造成重大社会影响生产安全事故的，生产经营单位存在重大违法行为且不能按期整改的，高危行业企业6个月内存在2起及以上涉及安全生产非法生产经营行为等情形的县（市、区）列入全省重点关注县，实施专题约谈和检查督导。省政府安委办负责对重点关注县（市、区）的确认、约谈、终止等工作。省政府安委会相关成员单位根据职责分工，依照规定，负责对重点关注县的提出、督导等事项。重点关注期限一般为6个月，对整改任务没有完成、问题仍然突出的重点关注县，省政府安委会相关成员单位应继续进行重点关注，强化督导措施，直到完成确定的任务目标。在重点关注期间，再次出现需要纳入重点关注的情形，且涉及的问题在相同行业领域的，省政府安委会相关成员单位应制定强化监督检查的措施，重点关注期限延长3个月。涉及的问题在不同行业领域的，应当重新启动重点关注程序，对相关县叠加实施重点关注。  

主持人：近日山东省人大常委会审议通过了新修订的《山东省安全生产条例》。请您简要介绍一下新条例的主要特点好吗？  

汤局长：好。2017年1月18日，山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了新修订的《山东省安全生产条例》，将于今年5月1日起施行。新《条例》回应了群众关切，凝聚了社会各界智慧，是一部广泛集中民智、充分反映民意的法规。《条例》密切结合山东安全生产工作进行了制度创新，如：进一步理顺了安全生产监督管理体制，明确了乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构在安全生产方面的职责；对高危生产经营单位重点进行了规范；建立了安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理双重预防工作机制；明确了有关行业和领域的生产经营单位实施安全生产责任保险制度；保障并发挥生产经营单位从业人员参与安全生产活动的权利和积极性等。《条例》确立的一系列制度，对加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展有着重要意义，将在山东经济社会发展过程中产生重要而深远的影响。  

主持人：去年年底前，中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。这也是今年要重点贯彻落实的一份纲领性文件。请您简要介绍一下这个文件的主要精神好吗？  

汤局长：好。2016年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。这是中华人民共和国成立以来第一个以中共中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。    

此次意见明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制，建立事故暴露问题整改督办制度，实行重大安全风险“一票否决”。    

意见提出，将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围；取消企业安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度；改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制，明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。    

意见还提出，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，对监管执法责任边界、履职内容、追责条件等作出明确规定，激励监管执法人员忠于职守、履职尽责、敢于担当、严格执法。    

主持人：近期国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》，请您谈谈方案的有关安排。  

汤局长：好。近期，国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》，部署在全国范围内组织开展为期3年的危险化学品安全综合治理工作。这是贯彻落实中共中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署、深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训的一项重要举措。    

《方案》明确，危险化学品安全综合治理工作自2016年12月开始至2019年11月结束，分部署、整治、总结三个阶段进行。2017年1月至2019年10月为整治阶段，其中，2017年1月至2018年3月开展深入整治并取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升；2019年11月为总结阶段。    

《方案》提出了十个方面共40条具体任务，对开展危险化学品安全综合治理作出明确要求。  

主持人：请您简要介绍一下这十个方面的要求好吗？  

汤局长：好。    

一是全面摸排危险化学品安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案。    

二是有效防范遏制危险化学品重特大事故，加强高危化学品、重大危险源、涉及危险化学品重大风险功能区、危险化学品运输安全等方面的管控，全面启动实施人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁。    

三是健全危险化学品安全监管体制机制，进一步健全和完善政府监管责任体系，建立更加有力的统筹协调机制，强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。    

四是进一步完善危险化学品安全法律法规和有关标准，强化对危险化学品安全的依法治理。    

五是加强规划布局和准入条件等源头管控，统筹地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划编制，规范产业布局，严格安全准入，加强危险化学品建设工程设计、施工质量管理。    

六是依法推动企业落实主体责任，深入推进安全生产标准化建设，严格规范执法检查，加大对安全生产失信企业惩戒力度。    

七是大力提升危险化学品安全保障能力，强化危险化学品安全监管队伍建设，充分利用社会力量，提高监管效率。    

八是加强危险化学品安全监管信息化建设，建立全国危险化学品监管信息共享平台。    

九是加强危险化学品应急救援工作，强化危险化学品专业应急能力建设。    

十是加强危险化学品安全宣传教育和人才培养，大力推进危险化学品安全宣传普及，加强化工行业管理人才、产业工人培养。    

主持人：听众观众朋友们，感谢收听收看，明天同一时间再会！