主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长汤海山。陪同汤局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科科长杨善明和危化品监管科科长李润前，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与汤局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请汤局长。汤局长，您好！
汤局长：主持人好！听众和观众朋友们早上好！欢迎大家参加我局的行风热线节目，对我市的安全生产工作提出意见和建议。
主持人：好。首先有请汤局长向大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。
汤局长：好的。在上期节目中，共接听群众电话12个，其中需调查落实的8个。下线以后，我局对这些问题进行了认真调查落实。下面向大家反馈一下具体落实情况。
1、关于兰山区王先生咨询“危化品经营许可证应该怎样办理”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系。经了解，反映人目前经营一家危险化学品生产企业，主要生产甲醇、甲醛等产品，在此基础上，想增加危险化学品经营和运输项目。我局工作人员向他详细介绍了危险化学品经营许可证的办理条件、办理流程等，并给他发去了办理事项说明电子版,供他参考使用。
反映人对我们的服务表示满意。
2、关于经济技术开发区李先生咨询“电工证、钳工证、焊工证哪个需要在安监部门办理”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系，对他咨询的问题作了详细解答。
电工、焊工都属于特种作业，因此需要在安监部门进行培训、考核、发证，这两个工种必须做到持证上岗。钳工不属于特种作业，所以不需要到安监部门办证。
反映人对我们的解答表示满意。
3、关于郯城县平先生咨询“空调安装维修人员是否需要到安监部门办理相关手续”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系，对他咨询的问题作了详细解答。
空调安装属于登高作业，也就是高处作业；空调维修属于制冷工种，都属于特种作业，因此都需要到安监部门办理特种作业操作证，做到持证上岗。
反映人对我们的解答表示满意。
4、关于兰山区孙先生咨询“冷库的制冷工作是否从安监部门办理”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系，对他咨询的问题作了详细解答。
冷库的制冷工种，属于特种作业，不管是以液氨作为冷媒或者以氟利昂作为冷媒，因此需要到安监部门办理特种作业操作证，并做到持证上岗。
反映人对我们的解答表示满意。
5、关于高新区张先生咨询“特种操作证如何审理”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系。经了解，张先生原来持有低压电工操作证，但是到今年3月份已经到期，未及时复审，所以已经脱审，证件失效。随后我们向他介绍了重新办证所需要的手续和流程。目前张先生已经到当地安监部门重新报名申请办证。
反映人对我们的解答表示满意。
6、关于河东区一群众反映“河东区汤河镇大程子河村万顺加油站存在安全隐患”的问题。
下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对反映问题进行了现场调查落实。
据调查，群众反映的加油站位于河东区汤河镇大程子河村东200米路北，2000年4月建站，主要经营汽油、柴油，为二级站。去年我市对北京东路进行拓宽改造，该站站棚正好在拓宽范围之内，目前站棚、加油机已拆除，旧站房即将拆除。
据现场检查，该站正在进行改建，新站房地基已打好，油罐已覆土。据河东区安监人员介绍，根据市经信、环保部门“今年新改扩建加油站必须按要求全部改为双层罐”的要求，该站已更换成双层罐。据现场测量，油罐东距民房约13米，西距民房约30米，北为庄稼地。根据国家有关安全规范要求，加油站油罐区的防火间距为8.5米，所以该加油站符合安全要求。
后来反映人又反映，加油站的新油罐比原址北移了10米。随后河东区安监人员查阅了该站的《安全评价报告》，同时进行了现场测量，确认新罐址比原罐址北移6米，属违法行为。执法人员当场责令该站停止建设，将新罐移回原罐址。目前加油站已停止建设，新罐已起出。河东区安监执法人员表示，将加强对该站的巡查和监管，防止加油站违法建设。
我们向反映人作了反馈，反映人对落实结果表示满意。
7、关于兰陵县一群众反映“兰陵县下村乡山河村石子厂放炮把房屋震裂了”的问题。
下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对反映问题进行了现场调查落实。
据调查，群众反映的石子厂为兰陵县晟和吉利矿业有限公司，主要从事建筑石料用石灰岩开采、加工销售。该企业属露天开采，生产规模年产30万吨，矿区面积0.02平方公里。该企业《营业执照》、《采矿许可证》和《安全生产许可证》齐全且均在有效期内。该企业自2016年11月起停产至今未开采。经查阅该企业《安全评价报告》，该矿爆破最大装药量为1850千克；查阅上两年的爆破装药量，每次装药量分别为20至288千克不等；安全距离为300米。据现场勘察，反映人的住房距开采坑口的距离在300米以上。根据以上情况，该企业符合《爆破安全规程》要求。
另据现场勘查，从该矿开采立面上可以看出，只有上部高约3到4米为坚硬石灰岩，这种可做建筑石料使用；4米以下为蓝灰色层质页岩，质地酥脆，根本不能做建筑使用，没有开采价值。而且，该矿石材在竖向上的分布是一块一块并列排列的，块与块之间相互独立，中间夹有10至50厘米的红土，可对震动起到缓冲和减轻作用，使爆破震动的传导性减弱。综合分析认为，开采爆破震动对周围房屋的破坏性相对较小。
关于反映人向矿方主张房屋震裂要求赔偿的问题，鉴于没有确凿证据证明房屋裂痕与该矿爆破相关，我们建议反映人通过司法途径或者其它途径解决。
我们将调查落实情况向反映人作了反馈，反映人仍有异议，但表示理解。
8、关于兰山区一群众反映“兰山区方城镇中石灰埠村铁塔公司建的铁塔存在安全隐患”的问题。
下线以后，我局工作人员会同“马上就办直通车”记者一起，对反映问题进行了现场调查落实。经调查，群众反映的问题不属实。
据调查，反映人反映的铁塔位于兰山区方城镇中石灰埠村村委办公楼二楼楼顶上，高约3到4米，是一个移动信号塔。据该村村支书介绍，该铁塔是临沂电信公司所建，而非临沂铁塔公司所建。去年该村村民向电信部门反映，该村手机信号太差，影响接打电话。为此电信部门派人为该村建设了这个信号塔。建完之后，又有村民反映，信号塔有辐射，影响周围村民身体健康，要求不能使用。结果塔建完之后就一直没有通电，直到现在都没有使用。
对于反映人所说的该塔会倒掉、有安全隐患的问题，我们派人登上楼顶进行了现场勘查。经勘查，该塔牢牢固定在由槽钢焊接而成的‘工字型’底座上，塔身上部还用4条双股铁丝拉线固定在楼顶两侧，所以不存在倒掉的危险。
我们向反映人作了反馈，反映人对落实结果基本满意。
主持人：汤局长，据我们了解，近日您参加了一个全国安全生产宣传教育和信息公开工作会议，并且作了大会发言，请您简要介绍一下情况好吗？
汤局长：好。4月26日至27日，国家安全监管总局在江西省南昌市召开了全国安全生产宣传教育和信息公开工作会议。国家安全监管总局党组成员、副局长徐绍川出席会议并讲话。会议传达学习了全国宣传部长座谈会精神和《国务院安委会2017年安全生产宣传教育工作要点》，对2017年安全生产宣传教育和信息公开工作进行了专题部署。会议强调，要突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题，突出迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线，突出稳中求进的工作总基调，抓好安全生产宣传教育工作。要持续深入开展“七进”、“安全生产月”和“安全生产万里行”，以及其他群众性共建共享活动，全面加强安全文化建设。
我市被列为全国安全生产新闻宣传工作试点城市，我参加了这次会议，并作了题为《坚持预防为主强化宣传教育为实现安全发展营造良好的社会氛围》的交流发言。在发言中，我突出全市安全生产“大排查、快整治、严执法”行动和安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设等重点工作，从构建宣传教育齐抓共管格局、开展多种宣传教育活动以及提高宣传教育队伍建设水平三个方面，介绍了我市在安全生产宣传教育方面的做法。会上，我还听了其他省、市代表的发言，受到很大启发。
主持人：前段时间，省安全生产异地执法检查组对我市进行了执法检查，请您简要介绍一下执法检查情况好吗？
汤局长：好的。为进一步深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，改进执法方式，提升执法效果，自4 月 10 日至 21 日，省政府安委会办公室组织开展了全省安全生产异地执法检查。根据分组安排，第十三检查组负责执法检查我市。此次检查共分四个小组，检查重点为危险化学品生产企业、非煤矿山企业、金属冶炼企业、陶瓷生产和耐火材料制造企业等。
本次异地执法检查是今年以来我省规模最大、执法最严的一次执法检查。检查组严格按照“五个当场”制度执行，对检查中发现的问题，当场进行反馈；能够立即整改的，提出整改要求和建议，当场完成整改；不能立即整改的，确定整改要求和期限后，当场下达执法文书明确整改期限；涉嫌违法的，当场启动调查程序，对关键性证据进行采集和固定；违法行为属于简易程序的，当场下达行政处罚决定；高标准完成此次异地执法。经过十多天的集中执法检查，第十三检查组共检查我市企业 67家；发现问题 716 项，其中重大事故隐患 7 项；当场整改问题12项，限期整改问题704项；拟立案处罚企业 48 家，拟立案处罚违法行为 102 项；当场简易处罚64项；下达执法文书206份。
这次异地执法检查活动既是对我市企业安全生产工作情况的一次检验，同时也是一次有力的督促。下一步我们将尽快抓好问题整改督促、重大事故隐患挂牌督办、行政处罚案件办理、行政处罚警示教育和“回头看”督查等工作，进一步放大执法效果，推动我市安全生产工作深入开展。
主持人：近日我市召开了全市非煤矿山采空区治理调度会，请您介绍一下会议精神好吗？
汤局长：好。5月7日，我市在兰陵县召开了全市非煤矿山采空区治理调度会。市政府刘贤军副市长、郑连胜副市长、冉贤副秘书长等领导出席会议。会上通报了全市非煤矿山采空区治理工作情况，兰陵县介绍了非煤矿山采空区治理的做法。会前，与会人员现场观摩了兰陵县大汉石膏矿采空区放顶试验区人工强制放顶现场，现场体验了人工强制放顶实验效果。
会议要求，要切实增强政治意识、大局意识、前列意识，不等不靠，主动作为，以对人民群众安危高度负责的态度，积极掌握采空区治理工作主动权。要大力推广兰陵经验，科学、务实、稳妥、安全地推动采空区由空变实、由危转安。要严控复工验收，实行倒逼治理；强化技术支撑，做到科学治理；积极筹措资金，确保有钱治理；维护社会稳定，依法依规治理；立足万无一失，务求安全治理。
会议强调，要高度重视非煤矿山采空区治理工作，做到“六个负责”。一要对领导负责，认真落实好上级领导安排的任务；二要对安全生产负责，彻底消除采空区这项重大安全隐患；三要对生态环境负责，保障生态环境；四要对企业负责，采空区治理好，企业才能可持续发展；五要对百姓负责，解决采空区隐患问题，切实改善百姓生产生活条件；六要对干部负责、对自己负责，要求各部门、各县区按规定、标准、技术要求、时间进度和责任分布，搞好指导、调度、督查，保质保量完成非煤矿山采空区治理工作，确保不发生事故。
主持人：据了解，近期我市非煤矿山采空区治理工作迈出了关键性一步，请您介绍一下有关情况好吗？
汤局长：好的。4月19日，我局组织在兰陵县远发石膏有限公司石膏矿采空区试点区域第一单元实施了强制爆破放顶并一举取得成功。
4月19日10点30分，随着一声令下，采空区地下矿柱瞬间爆破崩落，采空区放顶实验区第一单元成功强制爆破放顶。这次爆破放顶，放顶面积2400余平方米，体积4.3万立方米，标志着我市石膏矿采空区放顶试验迈出关键性一步，填补了国内石膏矿山强制放顶数据资料的空白，使我市掌握了石膏矿山强制放顶的第一手资料，为我市下一步加快放顶进度，尽快完成采空区治理任务提供了可借鉴的数据。近日市委林峰海书记，市政府张术平市长、刘贤军副市长分别就此作出重要批示，给予充分肯定，并提出下一步工作要求。
为确保这次强制爆破放顶取得成功，市局和国土等部门、兰陵县以及企业做了大量准备工作。在以张市长为组长的采空区治理领导小组领导下，加强调度指导、教育引导，统一思想、凝聚共识，先后邀请省地矿五院、七院进行科学论证，制定了严密的工作方案，精心组织实施，确保了放顶工作成功实施。这次放顶成功，为我市乃至全省的采空区治理趟出了路子，积累了经验。
主持人：目前我市非煤矿山采空区治理总体进展情况如何，请您介绍一下好吗？
汤局长：好的。经前期勘察和详细统计，我市共有各类矿山采空区101处，面积787.6万平方米，其中石膏矿采空区33处、面积660.8万平方米，需进行放顶治理的石膏矿采空区面积310.17万平方米。根据省政府治理计划，2016年-2018年完成采空区治理任务。
为按时、保质保量地完成省下达的治理任务，去年以来，市政府制定了《关于加强非煤矿山采空区治理工作的指导意见》（临政发〔2016〕16号），要求“减存量、零增量”，三年完成全市采空区治理任务目标，积极推进采空区治理工作。一是金属矿山采空区采用尾砂回填工艺充填，治理完不成的一律不予复工生产，复工生产的矿山严禁产生新的采空区。二是对不具备放顶条件的石膏矿等采空区通过自然沉降，在采空区上方地面物理隔离等方式，尽量减少人员进入隔离区，消除采空区突发性坍塌等安全隐患和险情。三是对具备放顶条件的石膏矿采空区强制放顶，兰陵县远发石膏矿、大汉石膏矿、平邑华玉石膏矿作为试点矿区。四是利用先进技术进行支护，通过预应力支护方法治理采空区，降低治理投入，避免因充填不能接顶导致地面沉降。五是实施采空区附近居民搬迁工作。
经过市、县共同努力，截至今年3月底，全市已累计治理采空区53处，面积383.45万平方米，已完成三年任务目标的48.69%。平邑县共搬迁不稳定采空区住户509户，涉及1724人。
主持人：汤局长，请您谈谈下步工作打算。
汤局长：好的。去年初，我市被省政府列为采空区治理试点市，所以我们必须认真抓好后续工作，抓出效果，在全省、全国当好先行、做好示范。
一是继续稳妥推进兰陵县远发石膏矿后续放顶工作。远发石膏矿强制放顶试验方案将放顶区域划分为9个单元，本次第一单元成功放顶，为后续8个单元积累了宝贵的数据和经验。下一步，我们将全力指导远发石膏矿加快工作进度，于一年内完成剩余试验单元放顶工作，获取更多数据和经验。
二是做好兰陵县大汉石膏矿的强制放顶试验。兰陵大汉石膏矿工程地质条件和采空区埋深情况均不同于远发石膏矿。前期，我们已聘请马鞍山矿山研究院根据大汉石膏矿特点，制定了一次性装药、分段微差爆破的试验方案。目前，已指导该矿完成运输大巷通往采空区顶板上部的人行天井施工，采空区顶板扇形中深孔施工进度已达80%，计划近期实施爆破放顶。
三是做好全市非煤矿山采空区治理工作。我市其他具备放顶条件的石膏矿山，将在3处放顶试验矿山取得成功后，加快开展放顶工作。对不具备放顶条件的石膏矿山采空区，会同当地政府采取物理隔离等办法，使其自然沉降，做好影响范围内居民的搬迁避让工作，确保周边群众生命财产安全。对生产金属矿山形成的采空区，督促企业进行充填治理。未充填完毕的，一律不准恢复生产。指导协调山东黄金矿业（沂南）有限公司与东北大学和山东盛隆安全技术有限公司合作，对铜井分矿汞泉矿段采空区开展技术论证，采用刚性预应力膨胀矿柱法，在确保采空区稳定的基础上，进行充填治理。对历史形成的金属矿山采空区，能充填的继续进行充填治理，不具备充填条件的，实施物理隔离。
主持人：汤局长，近日我市对危险化学品安全综合治理工作进行了安排部署，请简要介绍一下部署情况。
汤局长：好。5月3日下午，在收听收看全省危险化学品安全综合治理工作电视会议后，我市继续召开会议，部署安排危险化学品安全综合治理工作，市政府刘贤军副市长，市政府冉贤副秘书长出席会议。
会议要求，要全面彻底摸排我市危险化学品安全风险，托清重大危险源底数，及时整改排查发现的隐患。要加强高危化学品及重大危险源管控，推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，进一步巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。要认真贯彻落实国家和省危险化学品产业发展布局规划，严格安全准入标准，杜绝新上剧毒化学品及合成氨生产建设项目。要督促企业建立全员全域全时安全生产责任制，依法依规加大执法惩戒力度，深化危险化学品行业双重预防机制建设，不断提升企业本质安全管理水平。
会议强调，要进一步加强综合治理工作的组织领导，成立综合治理工作领导小组，责任落实到每个工作面、时间点，扎实有效推进各项工作。要落实相关部门危险化学品安全监管职责，建立定期督导机制，加强调度，定期通报，对检查中发现的典型经验和做法，要及时总结推广，对责任不落实、监督不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责。
主持人：新版《企业安全生产标准化基本规范》已于4月起实施，请您谈谈这个规范好吗？
汤局长：好的。新版《企业安全生产标准化基本规范》已于4月1日起正式实施。该标准由国家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会归口，中国安全生产协会负责起草。该标准实施后，现行的《企业安全生产标准化基本规范》将废止。新版《基本规范》突出以下三个突出特点。
一是突出了企业安全管理系统化要求。
新版《基本规范》贯彻落实国家法律法规、标准规范的有关要求，进一步规范从业人员的作业行为，提升设备现场本质安全水平，促进风险管理和隐患排查治理工作，有效夯实企业安全基础，提升企业安全管理水平。更加注重安全管理系统的建立、有效运行并持续改进，引导企业自主进行安全管理。
二是调整了企业安全生产标准化管理体系的核心要素。
为使一级要素的逻辑结构更具系统性，新版《基本规范》将原13个一级要素梳理为8个：目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。强调了落实企业领导层责任、全员参与、构建双重预防机制等安全管理核心要素，指导企业实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。
三是提出安全生产与职业健康管理并重的要求。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中要求，企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，坚持管安全生产必须管职业健康。新版《基本规范》将安全生产与职业健康要求一体化，强化企业职业健康主体责任的落实。同时，实行了企业安全生产标准化体系与国际通行的职业健康管理体系的对接。
新版《基本规范》作为企业安全生产管理体系建立的重要依据，以国家标准发布实施，将在企业安全生产标准化实践中发挥积极的推动作用，指导和规范广大企业自主进行安全管理，深化企业安全生产标准化建设成效，引导企业科学发展、安全发展，做到安全不是“投入”而是“投资”，实现企业生产质量、效益和安全的有机统一，能够产生广泛而实际的社会效益和经济效益。
主持人：《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》5月1日开始实施了，请您介绍一下这个办法好吗？
汤局长：好的。根据国家安全生产监督管理总局令第90号，《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》自5月1日起施行。它的亮点主要有两点：
一是建设项目职业病防护设施“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。建设单位可以将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。
二是职业病危害预评价报告编制完成后，属于职业病危害一般或者较重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员或者具有职业卫生相关专业背景的注册安全工程师（以下统称职业卫生专业技术人员）对职业病危害预评价报告进行评审，并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见；属于职业病危害严重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。
为方便我市用人单位顺利开展建设项目职业病防护设施“三同时”工作，我市第一批具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员的15名注册安全工程师已在网站上公布。
主持人：听众观众朋友们，感谢收听收看，明天同一时间再会！
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