主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组成员、副局长匡立军。陪同匡局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科科长杨善明和规划科技科科长王守峰，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与匡局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请匡局长。匡局长，您好！
匡局长：主持人好！听众和观众朋友们早上好！欢迎大家参加我局的行风热线节目，对我市的安全生产工作提出意见和建议。
主持人：好。首先有请匡局长向大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。
匡局长：好的。在上期节目中，共接听群众电话7个，其中需调查落实的5个。下线以后，我局对这些问题进行了认真调查落实。下面向大家反馈一下具体落实情况。
1、关于莒南县王先生咨询“冷库氟利昂安全证如何办理”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系。经了解，反映人要建一座冷库，想在建库之前提前培训好制冷工，保证建完库之后制冷工能直接持证上岗。我局工作人员向他详细介绍了制冷作业操作证的培训、考试及发证流程、要求等相关事项。
反映人对我们的服务表示满意。
2、关于平邑县李先生咨询“保太镇万庄石膏矿塌矿后的政策问题”的问题。
下线以后，我局责成平邑县安监局对该问题进行落实。平邑县安监局工作人员及时与反映人取得了联系。经了解，反映人想要咨询的是哪几个村搬迁、分几批搬迁等问题。鉴于石膏矿塌陷区村民搬迁工作不是由安监部门主要负责的，所以，平邑县安监局工作人员经向县政府办公室、县住建、县房产等部门多方了解沟通后，就有关问题向他作了解答。
根据了解的情况，平邑县采空塌陷区村民异地搬迁安置工作主要由县住建、房产以及当地乡镇具体负责。保太石膏矿坍塌后，为保证周边居民的安全，平邑县政府采取了紧急避让、整体搬迁的措施，制定出台了《平邑县采空区村庄房屋搬迁安置工作方案》（平政办发〔2016〕13号）。为妥善安置搬迁居民，县政府决定另选址建设万庄新社区，保太镇政府已与万庄村民签订了搬迁协议，目前新社区正在建设当中。新社区建成后，塌陷区的村民将优先安排搬迁。
至于反映人咨询的搬迁具体问题，县安监局工作人员建议他向保太镇或县有关部门咨询了解。
反映人对我们的答复表示满意。
3、关于王先生咨询“电焊工是否是特种作业”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系。经了解,反映人是一名电焊工，持有普通电焊作业操作证。但反映人说，他目前从事的是电渣焊和压力埋弧焊作业。这两种焊接作业是新型焊接作业，与普通手工焊接有所不同，技术要求也不同。反映人想参加这两类焊接作业培训并取得相关资质认证。我局工作人员向他推荐了相关学校，供他联系咨询。
反映人对我们的解答表示满意。
4、关于李先生咨询“电焊工资格证如何办理”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系，向他详细介绍了电焊工作业操作证的培训、考试和发证的有关程序和事项等。
反映人对我们的解答表示满意。
5、关于兰山区于先生咨询“生产油漆用的稀料如何办手续”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得了联系。经了解，反映人是一名公安民警，他在执法检查过程当中，遇到过生产和储存稀料的情况，但是对于稀料特性以及生产和储存稀料的有关政策、法规等不太了解。随后我局危化品监管科的工作人员为他作了详细解答。稀料正式名称为稀释剂，过去俗称香蕉水，易挥发，主要由苯、甲苯、二甲苯、丁酯等多种有机化合物组成，属于易燃危险品。生产和经营稀料都必须办理营业执照、危险化学品生产（经营）许可证等相关手续，做到手续齐全，合法经营。 反映人对我们的解答表示满意。
主持人：匡局长，据了解，近日我市召开了全市安全生产紧急电视会议，对近期安全生产工作提出了明确要求。请您简要介绍一下会议精神好吗？
匡局长：好。5月31日上午，在收听收看了全省安全生产紧急电视会议后，我市继续召开会议。市委副书记、市长张术平主持会议并讲话，市委副书记张宏伟出席会议。
会上，张市长强调，要紧盯“三个环节”、突出重点领域、落实“三个责任”、做到“四不放过”，可以说要求十分明确。
紧盯“三个环节”，就是紧盯“事前”、“事中”和“事后”“三个环节”。“事前”抓好源头治理，综合运用行政、法律、市场手段，充分利用安全生产、环境保护和节能减排“三个工具”，从源头减少风险点，降低区域性、系统性安全风险；“事中”构建风险分级管控和隐患排查两个体系，做到各项标准简便化、企业落实全员化、风险管控标准化和隐患治理闭环化，确保安全责任在企业一线有效落实，切实解决安全生产事故防控“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题；“事后”突出应急管理，健全快速应急响应机制，不断提高应急处置水平，有效防范次生事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
突出重点领域，就是要突出建筑、道路交通、危化品、消防、非煤矿山“五大重点领域”及旅游、特种设备和涉氨制冷等领域的安全生产工作，强化问题导向，制定专项整治方案，坚持“一域一策、精准发力、分类整治”，坚决做到隐患排查零漏洞、问题整改零放过、生产操作零失误、责任追究零容忍，严打违法违规行为，严防安全事故发生。
主持人：落实“三个责任”和“四不放过”的要求是什么，请您简要介绍一下。
匡局长：落实“三个责任”，就是要落实好企业、属地和部门“三个责任”，企业要落实主体责任，加大安全生产投入，改善安全生产条件，把安全责任逐级分解到车间主任、班组长，落实到每个环节、每个岗位和每个职工，建立起横到边、纵到底的安全责任体系；各级党委、政府要落实属地管理责任，及时研究解决事关安全生产发展的重大问题，主要负责同志要履行第一责任人职责，班子其他成员要落实“一岗双责”，加强基层监管力量，把监管触角延伸到村居，筑牢第一道防线；部门要落实行业监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格落实监管职责，依法承担法律责任，定期开展执法检查，查找隐患、堵塞漏洞、解决问题。
张市长要求，对发生安全生产事故的,要做到“四个不放过”，即原因未查清不放过、事故责任人未受处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。对因违法行为导致的事故，不仅严肃追究相关企业和行为人责任，同时倒查地方政府及相关部门责任，确保安全事故所有责任人一个不放过，真正打到痛处、惩到关键处，起到强大震慑作用。
主持人：现在已经是6月份了，一年一度的“安全生产月”活动又开始了。今年我市安排了哪些活动，请您简要介绍一下。
匡局长：好的。今年6月是全国统一组织开展的第十六个“安全生产月”。我市已于6月1日起全面启动2017年“安全生产月”活动。今年“安全生产月”活动的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，我市将开展11项主题活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识和安全素质，推动企业安全生产主体责任落实。主要有以下几个方面：
一是开展形式多样的群众性安全文化活动，包括全市“安全伴我行”演讲比赛、全市安全文化书画展、安全文化作品创作、网络安全生产月等系列活动，在全社会弘扬安全发展理念，推动落实企业安全生产主体责任，全面提升全民安全素质。
二是集中开展“部门负责人对口宣讲”、安全生产志愿服务宣讲、典型经验观摩等主题宣讲进企业活动，安全生产宣教进基层平邑专场活动，6月16日“安全生产月”宣传咨询日活动，临沂市“最美安全卫士”评选发布活动等，通过大型文艺演出、安全生产事故警示、现场宣传咨询以及县区长、市直部门负责人、企业家、安全监管干部谈安全生产等活动，推进“两个体系”建设和重点行业领域专项整治等重点任务。
三是开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动，在非煤矿山、危险化学品等重点行业领域开展“两个体系”专题宣传和教育培训；在矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业重点领域以及商城、大型商场、超市、校园等人员密集场所，组织开展应急救援演练活动。
四是举行媒体访谈活动，组织媒体组成“安全生产沂蒙行”采访团，深入基层单位和重点企业，开展事故隐患曝光行、试点城市专题行、科技强安专题行、监管监察执法专题行和应急演练专题行活动，总结推广经验，曝光安全隐患，推动“安全生产月”活动深入开展。
目前，各项活动正在有序进行当中。
主持人：据了解，近日在平邑县举行了安全生产宣教进基层平邑专场活动，请您介绍一下情况好吗？
匡局长：好。6月5日，国家安全监管总局“安全生产月”宣教进沂蒙暨临沂市宣教进基层平邑专场活动在平邑县举行。国家安全监管总局人事司（宣教办）监察专员杨占科,国家煤矿文工团、山东省安监局以及平邑县委县政府有关领导出席活动。
启动仪式结束后，先后开展了消防救援演练、医护人员抢救伤员、安全生产应急器材展示、发放宣传手册等活动；晚上，在平邑金银花广场举行了“祝你平安”大型公益文艺演出；约2万人参加了当天的活动。
举办这次活动的目的，就是深入宣传贯彻国家、省、市安全生产工作重要决策部署，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一活动主题，唱响“安全发展”主旋律，全面营造“安全第一、预防为主、综合治理”及“以人为本、关爱生命”的社会舆论氛围，全面提升全民安全素质。
下一步，我们将以“安全生产月”活动为契机，自我加压，进一步强化安全发展理念，推进专项整治，规范监管执法行为，强化舆论宣传工作，毫不放松地抓好安全生产各项工作。
主持人：当前已进入夏季高温季节。为加强夏季危险化学品领域安全生产工作，市安监局采取了哪些措施，请您介绍一下好吗？
匡局长：近期省内连续发生多起生产安全事故，安全生产形势异常严峻。为深刻吸取事故教训，认真贯彻落实全省、全市安全生产紧急电视会议精神，6月2日，市安监局印发《关于切实做好危险化学品领域夏季安全生产工作的通知》，从两个方面加强危险化学品领域安全生产工作。
一是要求企业切实加强安全管理。一要加强生产运行环节管理，认真开展防雷、防火防爆、防汛、防高温夏季“四防”工作；二要加强危险化学品储存环节管理，严格落实危险化学品贮存条件、贮存量限制和出入库管理等安全措施；三要深入开展风险分级管控与隐患排查治理两个体系“两进四化”工作，全面开展高温季节安全大检查，对发现的隐患和问题，要立即进行整改；不能立即整改的，必须做到整改期限、责任、资金、措施、预案“五落实”，限期整改到位；四要加强检维修等作业环节安全管理，严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理，坚决杜绝“三违”现象；五要认真做好防暑降温工作；六要强化应急救援演练，提高事故防范和处置能力。
二是开展安全生产大检查，严格执法监察。自即日开始，在全市开展危险化学品企业安全大检查。一是企业自查，6 月 30 日前完成自查整改工作；二是县区安监部门督导检查，7 月 30 日前完成检查工作并将检查情况书面报送市局；三是市局通过明察暗访形式重点抽查，定期汇总通报各县区工作情况，对弄虚作假、走过场、隐患严重的企业依法严肃处理，对工作不力的县区要通报政府主要领导。对查出重大隐患的企业要依法进行处罚，无法进行整改的要报请当地政府要依法立即责令其停产停业，并采取转产、搬迁、关闭等措施，彻底消除隐患。
主持人：近期我市召开了全市安全生产工作座谈会，就改进下一步安全监管工作进行了交流探讨。请简要介绍一下有关情况好吗？
匡局长：好。5月17日，我市召开全市安全生产工作座谈会，听取安全生产工作基层声音，并就改进下一步安全监管工作进行交流。市政府刘贤军副市长主持会议并讲了话。会上，各县区结合各自工作实际，就如何干、怎么干好安全生产工作以及对安全生产工作的意见和建议进行了交流发言。
刘市长强调，安全生产工作正向社会化、全局化、综合化发展，各级各部门要找准安全生产工作的定位，调整认识，由管理隐患整改向督促企业主体责任落实转变，特别是落实企业主要负责人相关责任。要用务实和务虚相结合的方式开展安全生产工作，处理好动态隐患和静态隐患的关系、宏观和微观的关系以及宽和严的关系。要突出工作重点，进一步明确责任目标体系，健全法律法规体系，制定操作执行体系，严格考核体系，提升安全生产基础保障能力。要厘清部门监管责任，形成统一指挥、预警应急、协调联动的工作机制，充分利用好第三方监管等方式开展工作。要综合研判事故，总结经验教训，确保全市安全生产形势持续平稳。
主持人：匡局长，前段时间省异地互查组对我市进行了执法检查，请介绍一下查处问题和行政执法落实情况。
匡局长：好。4月10日至21日在我市开展的全省安全生产异地执法检查活动，第十三检查组在我市共发现拟立案处罚企业48家、102项违法行为。检查活动结束后，我们市安监局高度重视，采取果断措施，从严查处，跟踪调度，全力推进执法落实，总体进展非常迅速。首先，局主要领导亲自调度执法落实情况，局长办公会每周听取情况汇报，协调解决问题。其次，立即召开专题会议，细化分解任务，明确责任科室、人员，要求按照法律法规，从严从快，整改、处罚到位，实行闭环管理。第三，为加快处罚工作的进展，采取周调度周通报制度，按工作进度进行排名，并通过协同办公系统和微信（安监执法）进行通报。截止目前，我市拟立案处罚企业48家102项违法行为，已全部进行立案处罚，除外省施工企业一个违法行为下达《行政处罚告知书》外，其余已全部下达《行政处罚决定书》，处罚决定数额140.2万元，罚款全部到位。
主持人：近期国家安全监管总局出台文件，明确对十类安全生产领域失信行为进行联合惩戒，请您谈谈具体规定好吗？
匡局长：好的。前段时间，国家安全监管总局印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法通知》，明确对10类安全生产失信行为进行联合惩戒。
这10类行为是：
发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；
未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；
采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的；
被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的；
矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；
安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。
《通知》要求，各级安全监管监察部门要会同有关部门对纳入惩戒对象和“黑名单”管理的生产经营单位及其有关人员，按照有关规定，依法依规严格落实各项惩戒措施，联合惩戒和“黑名单”管理的期限为1年，自公布之日起计算，管理期满，被惩戒对象须在期满前30日之内向所在地县级（含县级）以上安全监管监察部门提出移出申请，经国家安全监管总局审定通过后，通报相关部门和单位，向社会公布。
《通知》强调，各级安全监管监察部门要加强对安全生产领域失信联合惩戒工作的组织领导，严格落实责任，依法依规开展工作。对弄虚作假、隐瞒不报或迟报的，要严肃问责。
主持人：《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》5月1日开始实施了，请您介绍一下这个办法好吗？
匡局长：好的。根据国家安全生产监督管理总局令第90号，《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》自5月1日起施行。它的亮点主要有两点：
一是建设项目职业病防护设施“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。建设单位可以将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。
二是职业病危害预评价报告编制完成后，属于职业病危害一般或者较重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员或者具有职业卫生相关专业背景的注册安全工程师（以下统称职业卫生专业技术人员）对职业病危害预评价报告进行评审，并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见；属于职业病危害严重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。
为方便我市用人单位顺利开展建设项目职业病防护设施“三同时”工作，我市第一批具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员的15名注册安全工程师已在网站上公布。
主持人：听众观众朋友们，感谢收听收看，明天同一时间再会！
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