主持人：各位听众和观众朋友们，大家早上好。欢迎收听收看由临沂市政府纠风办公室和临沂市广播电视台联合举办的行风热线节目。今天是市安监局的上线时间，今天来到直播间接听热线，为大家服务的是市安全生产监督管理局党组书记、局长汤海山。陪同汤局长来到直播间为大家服务的，还有矿山监管科科长杨善明和危化品监管科科长李润前，欢迎朋友们拨打我们的热线电话，参与我们的节目，就我市的安全生产监督管理工作与汤局长在线沟通和交流，提出您的意见和建议。首先有请汤局长。汤局长，您好！
汤局长：主持人好！听众和观众朋友们早上好！欢迎大家参加我局的行风热线节目，对我市的安全生产工作提出意见和建议。
主持人：好。首先有请汤局长向大家反馈一下上期节目群众反映问题的调查落实情况。
汤局长：好的。在上期节目中，共接听群众电话7个，其中需调查落实的5个。下线以后，我局对这些问题进行了认真调查落实。下面向大家反馈一下具体落实情况。
1、关于一位群众反映“金锣医院有一起安全事故”的问题。
下线以后，我局工作人员及时与反映人取得联系，详细了解了他反映的问题。随后我们进行了调查。经查，事故情况是：前段时间半程镇金锣医院在施工过程当中，一辆工程车在倒车时不慎发生侧翻，导致一人死亡。鉴于该事故是一起在建筑施工过程中发生的事故，所以我们建议他向住建部门反映。反映人对落实情况表示满意。
2、关于兰山区一位群众反映“金鼎花园铺设的燃气管道对本人住房构成安全隐患”、兰山区一位群众反映“砚池街沂蒙路交汇路南饭店的烟囱与燃气管道太近，构成安全隐患”、沂水县一位群众反映“奥德燃气管道私自铺在本人的地里，构成安全隐患”三个问题。
下线以后，我局工作人员分别与三位反映人取得了联系，详细了解了反映的问题，这三个问题都是涉及管道燃气方面的问题。根据临政发[2009]51号《临沂市人民政府关于完善全市安全生产责任制体系的意见》有关规定，这三个问题都属住建部门监管范围。根据市政府纠风办最新通知要求，我局及时行文上报市政府纠风办，转交住建部门调查落实。7月24日，我局工作人员将转办事项告知了三位反映人，请他们向住建部门了解反映问题的落实情况。反映人对我们的处理结果表示满意。
3、关于北城新区一位群众反映“南京路孝河路交汇处青年石化加油站没有正规手续”的问题。
下线以后，我局危化品监管科工作人员及时对反映问题进行了调查落实。经调查，群众反映的加油站为兰山区青年路加油站，该加油站持有《危险化学品经营许可证》，且在有效期内。所以群众反映情况不属实。
我们及时把调查落实情况向反映人作了反馈，但反映人又提出“该加油站无土地手续，只有村镇规划选址意见书”等多个问题，我局工作人员都一一作了耐心、细致的解答，关于加油站的土地手续问题，我们建议他向国土部门反映。反映人对我们的落实情况表示满意。
主持人：汤局长，上半年我市安全生产大排查、快整治、严执法行动工作取得了一定成效，请您简要介绍一下具体工作进展情况好吗？
汤局长：好。今年上半年，全市各级各部门根据市委、市政府安全生产大排查、快整治、严执法行动实施方案部署，坚持问题导向，细化工作措施，广泛深入地开展安全生产大排查、快整治、严执法行动，取得了一定的成效。
在安全生产重大隐患排查整改方面，全市共排查安全生产重大隐患26项，已完成整改12项，整改率46.15%。
在重点行业领域专项治理方面，全市重点行业领域共排查企业7344家、重大隐患22项，罚款1730.7万元。
在企业安全生产标准化建设方面，全市非煤矿山、危化品生产、金属冶炼、涉氨制冷和其他规模以上工贸企业3043家，达到标准化的2791家，达标率91.72%。
在安全生产培训方面，各县区本年度计划培训生产经营单位各类人员50000人，已培训42322人，完成率84.64%。
在采空区治理方面，全市共有采空区101个，采空区面积787.62万平方米，总治理面积达392.86万平方米，完成总治理进度49.88%。
在非煤矿山转型升级“四评级”方面，全市共有非煤矿山企业212家，2017年安全生产评级计划完成135家，已全部完成；环境保护评级计划完成147家，已完成129家，完成率87.76%；矿产资源开发利用情况评级计划完成147家，已完成143家，完成率97.28%；质量效益评级计划完成80家，已全部完成。
下一步，全市各级安监部门要认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视会议精神，针对当前主汛期各类自然灾害易发多发的情况，强化气象监测预报预警，加强应急值守工作，结合正在开展的安全生产大检查和安全生产百日攻坚治理行动，突出危险化学品、非煤矿山等重点行业领域，深入排查安全隐患，落实防范措施，严防事故发生。
主持人：据了解，上半年全市安全生产行政处罚工作也呈现出明显的稳中向好的态势，请您简要介绍一下这方面的情况。
汤局长：好。今年以来，市安监局重拳出击，精准发力，多措并举，不断加大安全生产行政执法检查和处罚力度，严厉打击安全生产违法行为，持续保持安全生产行政执法高压态势，安全生产行政执法处罚工作稳中向好的态势比较明显。 1-6月份，全市安监系统共执法检查企业13036家次，下达责令整改指令书4945份，责令停产停业企业10家次，暂扣安全生产许可证1家次，实施强制措施7起。共立案366起，同比增长262.38%；下达处罚决定数额1166万余元，同比增长203.88%；累计罚款到位1119万余元，同比增长421.91%。
一是开展了重点时段执法检查，整治维护了安全秩序。 “两会”期间开展了安全生产大检查，自2月24日至3月31日，全市共出动执法人员8034人次，检查生产经营单位5796家，发现问题20562项，重大事故隐患6项，当场整改问题6050项，限期整改问题14452项，立案374项，当场处罚87次，下达执法文书4960份。
二是推行异地执法，强化了安全生产行政处罚力度。4月11日至21日全力配合省异地执法检查组，检查了13个县（市、区）57家企业，对48家企业102项违法行为，全部进行立案处罚，罚款到位140.2万元。6月初，市局开展了全市安全生产集中执法检查暨“两个体系”建设调查活动共出动执法人员783人次，发现有法定依据的问题1827项，立案处罚企业94家，立案处罚违法行为251项。
主持人：上月初，我市开展了全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业等三个重点行业领域安全生产百日攻坚治理行动，目前进展情况和效果如何，请您简要介绍一下。
汤局长：好。根据省委、省政府部署和省安监局《全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业安全生产百日攻坚治理行动实施方案》（鲁安监发〔2017〕71 号），我市于7月3日正式启动了全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业等三个重点行业领域安全生产百日攻坚治理行动，从7月初开始到9月底，对全市所有生产、停产和基建的地下开采矿山、露天开采矿山和尾矿库，所有危险化学品生产、经营、储存、使用企业，粉尘涉爆、涉氨制冷、金属冶炼、烟花爆竹经营等领域实施安全生产攻坚，严格执法检查，全面排查整治事故隐患。
根据我们的统计，从7月初安全生产百日攻坚治理行动开展以来，全市累计派出执法检查人员29363人次，检查企业32090家次，排查隐患48813项、整改40995项、整改率83.98%，下达执法文书10354份，行政处罚1378.2万元，查处非法企业143家，责令停产停业整顿企业340家，关闭取缔企业40家。
主持人：近日市安委会对安全生产百日攻坚治理行动开展情况进行了督查，请您简要介绍一下督查情况好吗？
汤局长：好。为推动安全生产百日攻坚治理行动深入开展，近日，市安委会组织8个督查组，分别由市住建、交通、国土、经信、安监、公安、旅发、质监等八部门的县级领导带队，采取听取汇报、查阅资料和现场检查的方式，对全市17个县区（开发区）、16个乡镇（街道）、16个县区部门、34家企业和8个市直部门的安全生产百日攻坚治理行动开展情况进行了督查。
从对8个市直重点监管部门， 16个县区行业监管部门、16个乡镇（街道）督查的情况看，各级各部门能够及时扎实推动安全生产百日攻坚治理行动的开展。从抽查的34家企业看，大部分企业设立了安全管理机构并配备专职安全管理人员；建立了隐患排查治理制度，开展了隐患自查自纠；加大了安全投入和培训力度，安全生产主体责任意识普遍提升。同时也发现了一些问题，个别单位工作力度不大，认识不到位，检查不深入，工作措施不到位，执法检查效果差。部分企业对自身安全隐患失察失控，自查自纠流于形式，隐患认定不准确、排查不专业、治理不彻底。
下一步，市安委会办公室将加强督促指导，推动责任和措施落实。检查发现重大隐患，一律挂牌督办，并作为下一步督查检查的重点。严格落实“五个一批”：依法严惩一批违法违规行为；彻底治理一批重大事故隐患；关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业；联合惩戒一批严重失信企业；问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，确保全市安全生产形势平稳有序，迎接党的十九大胜利召开。
主持人：汤局长，当前正值主汛期，防汛工作显得尤为重要。而非煤矿山防汛工作更是防汛的重中之重。在这方面市安监局是怎么做的，请您简要谈一谈。
汤局长：好。防汛工作是我们当前的一项重要工作，我们始终高度重视。前段时间，我们已对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域夏季安全生产工作以及防汛工作进行了安排部署，同时组织各县区扎实做好汛期安全生产应急准备和抢险救援工作，加强了灾害性天气的预警预防工作和应急值守工作，确保安全度汛。 作为非煤矿山领域，是我们防汛的重中之重。近期，为应对强降雨恶劣天气，我局组织人员连续三天到中钢集团山东矿业有限公司等七家非煤矿山企业进行突击检查，督导非煤矿山企业执行恶劣天气停产的有关规定和落实防汛工作的相关情况。
通过督查，发现部分企业存在在线监测雨量测量仪不能正常使用、未执行大暴雨天气停产撤人规定、防汛应急救援队伍未集结待命等问题。对此，我们要求各县区安监局及非煤矿山企业，高度重视非煤矿山企业汛期安全生产工作，切实抓好汛期监管措施的有效落实，确保安全度汛。同时，针对督查发现的问题，要求各有关县区要督促企业明确整改措施、责任、资金、时限、预案，做到“五落实”，将问题彻底改正，对拒不整改和整改不到位的要依法依规处罚。同时，要求各地下矿山严格落实大暴雨天气和24小时连续降雨超过50mm时停产撤人制度，确保生产安全。
主持人：近期，市安委会印发通知，部署在全市开展安全生产大检查，请您谈谈这次大检查的总体部署情况。
汤局长：好。根据省政府安全生产委员会《关于贯彻安委明电〔2017〕3号精神深入开展安全生产大检查的通知》要求，结合全市正在开展的安全生产百日攻坚治理行动，市安委会决定在全市范围内组织一次以落实企业主体责任和打击非法违法行为为重点的安全生产大检查，通过检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，确保全市安全生产形势持续稳定好转，迎接党的十九大胜利召开。
本次大检查的范围和重点分企业层面和政府层面。企业层面包括安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控和隐患排查治理情况、应急管理情况等；政府层面包括安全生产责任制落实情况、严格监管执法情况、安全防范制度措施落实情况等。大检查从7月份开始，10月底结束，与安全生产百日攻坚治理行动和化工产业“大快严”执法紧急行动有机衔接、压茬进行、统筹推进。
大检查期间，市委、市政府还组织市级领导干部包县区督查。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，将严肃追究企业和属地政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将倒查责任，依法严肃问责。
目前,大检查正在有序进行中。
主持人：8月1日，《山东省危险化学品安全管理办法》正式开始施行。请您简要介绍一下这个办法的主要精神好吗？
汤局长：好的。为预防和减少危险化学品事故，省政府于6月份出台《山东省危险化学品安全管理办法》，全面加强危险化学品安全管理。该办法从8月1日起施行。
办法共八章四十七条，结合我省安全生产工作实际，从危险化学品的生产储存和使用安全、经营安全、管道输送安全、运输安全、监督管理、法律责任等方面作了规定。办法厘清了危险化学品安全监督管理部门的职责，对化工园区（集中区）建设和危险化学品生产、储存布局规划及管道输送安全做出了明确规定。
主持人：《办法》对违反本办法的有关情形提出了明确的处罚措施，请您简要介绍一下。
汤局长：好的。办法提出，危险化学品生产、储存和使用单位违反本办法，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）存在列入国家重点监督管理名录的危险化工工艺、危险化学品，未根据工艺安全要求设置自动化控制系统、安全联锁装置、紧急停车系统和视频监控系统的，或者对国家规定的大型和中型化工装置未设置安全仪表系统的；（二）涉及易燃、易爆和有毒有害物料的浓缩、精制、干燥、结晶、溶剂回收、废液处理等蒸馏（蒸发）过程的设备设施，未采取相应的自动化控制、泄压泄爆、尾气处置等安全措施的；（三）擅自在生产装置上进行新工艺的中试和工业化试验的；（四）未建立并执行检测维修和动火、有限空间等特殊作业安全管理制度的。
办法同时规定，危险化学品集中交易市场开办者违反本办法，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定将危险化学品经营、储存区域与生活区域相分离的；（二）未根据市场交易和储存化学品的危险特性进行功能分区的；（三）对各功能区域未设置安全隔离带的；（四）未按照国家有关标准配置安全设施、设备的。
主持人：近期国家安全监管总局印发了《职业病危害治理“十三五”规划》。请您简要介绍一下职业病危害治理“十三五”规划的主要工作目标。
汤局长：好的。国家安全生产监管总局7月份印发了《职业病危害治理“十三五”规划》。《规划》明确提出了“十三五”的工作目标，即到2020年，企业职业病危害治理水平和政府职业健康监管能力明显提升。县级以上安全监管部门建立专业化和一体化的监管执法队伍，健全完善职业病防治目标和责任考核体系。煤矿、非煤矿山、化工、金属冶炼、陶瓷、耐火材料、水泥等重点行业企业职业病危害防治主体责任得到全面落实，基本实现粉尘和化学毒物等重点职业病危害因素的有效遏制。具体工作目标是：
重点行业企业职业病危害项目申报率达到95%以上；重点行业企业工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上；重点行业企业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上；重点行业企业主要负责人和职业健康管理人员职业健康培训率均达到95%以上。
主持人：《职业病危害治理“十三五”规划》还提出要建立企业“黑名单”制度，请您谈谈这方面的规划。
汤局长：好的。规划针对“十三五”的工作目标、工作任务，提出了相关保障措施，要求各级安全监管监察机构要勇于担当，敢于执法，树立职业健康监管监察的法治权威。要依据执法检查、群众举报等情况，建立企业职业病危害治理“黑名单”制度，将工作场所职业病危害因素严重超标、拒绝整改或整改不到位、对劳动者职业健康造成重大损害的企业纳入“黑名单”，定期向社会公布，并向发展改革、央行、工业和信息化、工商、税务等部门通报。
《职业病危害治理“十三五”规划》的发布实施，必将对未来五年企业职业病危害治理工作产生巨大的推动和促进作用。
主持人：听众观众朋友们，感谢收听收看，明天同一时间再会！
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