九三学社临沂市委：
贵单位提出的关于加强建筑安全生产培训的建议收悉，非常感谢贵单位对安全生产工作的关心和支持。经与市住房和城乡建设局沟通并认真研究，现答复如下：
市委、市政府高度重视安全生产工作。去年，市委办公室、市政府办公室印发《临沂市党委政府及其部门安全生产职责规定》。今年，市委办公室、市政府办公室制定了市委常委会成员、市政府领导班子成员2021年安全生产重点工作清单，市安全生产委员会印发《临沂市安全生产工作任务分工》，进一步明确各级党政领导干部和各级各有关部门安全生产职责，建立了“全社会、全领域、全行业、全区域”的安全生产工作格局和责任体系，推行网格化实名制安全监管，每一个生产经营单位都明确行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。根据建设部印发的《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》要求，住建部门负责建筑施工企业职工安全教育培训工作，今年以来，市住房城乡建设局部署开展全市住建领域安全生产大排查大整治活动，持续开展安全生产三年专项整治行动，围绕建筑安全生产培训、现场施工安全管理等内容，深入开展专项治理，不断加强建筑施工领域安全监管工作。
市应急局高度重视建筑施工行业领域的安全问题，将其纳入综合监管范围，特别围绕建筑安全生产培训工作，每年都在全市安全生产会议上进行强调、部署。今年以来，市安委会办公室多次发函督促市住房城乡建设局加强建筑施工安全监管工作，6月份，市安委会办公室成立2个暗访检查组，对全市建筑施工领域安全生产工作进行暗访检查，围绕建筑施工企业的全员安全教育培训、安全管理制度制定及执行等情况，重点查看企业是否分层次、分类别、分岗位制定年度培训计划，并按期组织实施，是否足额提取安全培训费用并专款专用；查看企业岗前培训记录，特种作业人员是否取得特种作业人员操作证；查看企业安全操作规程，现场抽查企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员对操作规程、事故应急处理措施的熟悉程度；查看企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备后，开展岗位教育和培训活动的记录。共随机暗访检查建筑施工工地20处，施工单位11家，延伸督导县区住建部门6个，累计发现问题隐患197条，均已反馈并限期整改。
根据您的建议，我们将加强综合监管，积极配合住建部门完善监管体系，加强建筑安全生产培训工作，督促企业落实安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上建筑工程安全事故发生。
一、充分发挥职能作用，强化建设工程安全综合监管。将建筑施工安全纳入综合监管重要内容，贯彻落实市政府关于建筑施工领域安全生产工作部署，强化建筑施工行业领域安全整治，不断提升安全生产管理水平。建立健全部门间联合会商、信息共享和协调联动机制，形成齐抓共管的局面。
二、加大监督检查力度，督促企业落实安全培训主体责任。督促住建部门将安全培训检查计划列入年度检查计划，细化检查内容，严格检查标准，通过日常监督检查，督促企业切实制定培训计划，改进培训方式方法，丰富培训内容，如实记录培训情况，扎实开展全员安全教育培训工作，全面落实企业安全生产培训主体责任。对落实安全培训主体责任不到位的企业要依法加大处罚力度，以检查促进安全培训工作。
三、加大安全培训保障基础能力建设，促进企业全培训质量提升。针对建筑施工领域企业和培训机构安全培训力量薄弱、能力不足等问题，市安委会办公室将督促住建和有关部门加强以下6个方面工作。一是针对建筑施工企业安全教育培训力量薄弱现象，通过政府购买服务方式，为企业培养一批掌握法律、熟悉生产实际的骨干师资，提高其安全生产法律法规水平和传授能力。二是研究编制建筑施工企业安全培训档案管理规范和各类表格，规范企业培训过程管理。三是在符合相关法律法规要求基础上，将网络培训学时计算成为正式培训课时，加快安全生产教育培训云平台建设，让企业利用网络平台进行全员培训，建立全员培训“一人一档”，提升企业培训考核规范化管理水平。四是针对建筑施工行业编制培训大纲和考核题库，严格考核标准，建设全员培训课件库，编制一批图文并茂的教材、典型贴切的视频、言简意赅的读本和随身携带的手册或口袋书等教学资料。五是加强培训机构、考试机构规范化建设，全面深入开展安全培训机构执业行为专项整治，严肃安全评价人员违规挂靠、安全评价机构出具虚假报告、生产经营单位以虚假报告片区相关许可或达标等行为，强化建筑施工企业、安全培训机构直接责任，全面规范建筑施工领域安全评价机构执业行为，整顿净化安全评价市场。六是积极倡导“大培训”格局，与安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区等“七进”活动相融合，将建筑施工企业开展的安全教育培训与学校知识教育、家庭美德教育和职业道德教育等深入结合，跳出企业单打独斗的尴尬局面，切实提高培训效果。
安全生产工作责任重大、任务繁重，需要全社会的共同关心和大力支持。感谢贵单位对安全生产工作的关心和支持！今后，请贵单位一如既往的关心和支持安全生产工作，提出更多更好的建议和意见，帮助我们改进工作、提高水平，为全市经济社会发展创造安全稳定社会环境。
再次感谢您对安全生产工作的关心支持。
临沂市应急管理局
2021年9月7日
